本報記者 杜雨萌
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（即中央一號文件）發(fā)布后，2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)情況。
談及下一步如何通過進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，盤活用好農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，賦予農(nóng)民充分的財產(chǎn)權(quán)益時，中央財辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，農(nóng)村集體資源資產(chǎn)是鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革的關(guān)鍵是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，堅持守正創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村要素活力，讓農(nóng)民分享更多的改革成果。重點(diǎn)是完善“三塊地”的管理制度。
第一塊地就是承包地。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。今年要繼續(xù)擴(kuò)大整省試點(diǎn)范圍，總原則是“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，妥善化解延包中的矛盾糾紛，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地總體順延、保持穩(wěn)定，不能打亂重分，更不能收回集體或者借機(jī)違法調(diào)整。要圍繞解決“誰來種地”問題，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
第二塊地是宅基地。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出，允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。這方面要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，扎實(shí)做好宅基地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)房盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。要加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，依法保障農(nóng)民宅基地基本權(quán)益。中央的要求非常明確，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這兩條政策底線必須守住、不能突破。
第三塊地是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地。中央一號文件明確，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。去年全國農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)已經(jīng)到期，按照黨的二十屆三中全會部署，有關(guān)部門正在研究下一步改革舉措，重點(diǎn)是健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
祝衛(wèi)東稱，中央一號文件還對因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出明確要求，關(guān)鍵是構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)。針對一些地方出現(xiàn)的集體資源資產(chǎn)流失甚至被侵占問題，文件強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項治理，推動集體“三資”管理更加規(guī)范有序、陽光透明。