中新網(wǎng)北京3月7日電(石睿)全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒建議，優(yōu)化私募基金稅收制度，推動(dòng)創(chuàng)投行業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值投資的良性發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支持。
田軒介紹，當(dāng)前，我國(guó)私募基金稅收制度在法律法規(guī)、征管信息和稅負(fù)公平性等方面存在不足，制約了創(chuàng)投行業(yè)的良性發(fā)展，亟需優(yōu)化稅收政策，完善監(jiān)管機(jī)制。
為營(yíng)造更加公平、高效的稅收環(huán)境，田軒建議，統(tǒng)籌公募基金與私募基金的稅收政策，給予同等優(yōu)惠待遇，進(jìn)一步提升行業(yè)吸引力。同時(shí)，設(shè)立私募基金稅收優(yōu)惠專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的私募基金給予稅收返還或獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)稅收優(yōu)惠的精準(zhǔn)性和力度。
田軒認(rèn)為，還應(yīng)探索跨境投資稅收政策，吸引國(guó)際資本參與國(guó)內(nèi)私募基金投資，促進(jìn)跨境耐心資本的形成。
為解決稅收征管中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，田軒建議，建立稅務(wù)部門(mén)與金融監(jiān)管部門(mén)的常態(tài)化信息共享機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同合作。應(yīng)允許創(chuàng)投基金自行申報(bào)虧損項(xiàng)目資料，并通過(guò)稅務(wù)主管部門(mén)抽查或中介機(jī)構(gòu)鑒證的方式確認(rèn)損失，減輕高風(fēng)險(xiǎn)投資帶來(lái)的財(cái)務(wù)壓力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)投基金稅負(fù)與耐心資本稅負(fù)的統(tǒng)籌平衡。
在所得稅征收管理方面，田軒認(rèn)為需進(jìn)一步優(yōu)化核算方式，對(duì)個(gè)人和居民企業(yè)參與創(chuàng)投基金投資，按基金整體核算，僅對(duì)超出出資額本金部分繳稅，避免因前期虧損導(dǎo)致的稅負(fù)不合理問(wèn)題。同時(shí)，建議統(tǒng)籌公募基金和私募基金的稅收政策，使兩者在個(gè)人所得稅方面享受同等待遇。
在增值稅征收管理方面，田軒建議借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，明確創(chuàng)投企業(yè)減持未上市公司股權(quán)后在二級(jí)市場(chǎng)賣(mài)出股票的行為不屬于增值稅征收范圍，取消當(dāng)前不合理稅負(fù)。(完)