原標(biāo)題：基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有保障
基本養(yǎng)老金關(guān)系億萬(wàn)退休人員的基本生活，黨和政府高度重視。經(jīng)過(guò)30多年的不斷改革和完善，尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)快速發(fā)展，多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)更加完善，制度運(yùn)行更加穩(wěn)健，基金儲(chǔ)備更可持續(xù)。按照黨中央統(tǒng)一部署，國(guó)家已經(jīng)連續(xù)多年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金，退休人員的養(yǎng)老金水平不斷提高。并且，從當(dāng)前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放有比較堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。
一是當(dāng)期能平衡。2024年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入7.5萬(wàn)億元，基金支出6.8萬(wàn)億元，當(dāng)期收支總體平衡，略有結(jié)余，基金收支保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。按照我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度規(guī)定，企業(yè)與職工是按照工資基數(shù)的一定比例來(lái)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工資水平的提高，在繳費(fèi)比例不變的情況下，基金收入就會(huì)增長(zhǎng)。當(dāng)然，隨著退休人員的增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出也會(huì)增加，但只要收入大于支出，當(dāng)期就會(huì)有結(jié)余，當(dāng)期的收支平衡對(duì)制度的可持續(xù)性非常重要。
二是制度有保障。2022年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各地基金結(jié)余進(jìn)行合理調(diào)劑，2023年調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有力支持了困難省份的養(yǎng)老金發(fā)放。2022年以前，我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是省級(jí)統(tǒng)籌的模式，由于地區(qū)職工年齡結(jié)構(gòu)差異等原因，有些地區(qū)出現(xiàn)了收不抵支的缺口，當(dāng)時(shí)要靠中央調(diào)劑來(lái)解決。2022年，通過(guò)中央頂層設(shè)計(jì)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)統(tǒng)籌，運(yùn)用新的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性，使得當(dāng)期收支平衡更加有了保障。
三是財(cái)政有補(bǔ)助。需要說(shuō)明的是，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入中，有各級(jí)財(cái)政，特別是中央財(cái)政的補(bǔ)助。財(cái)政補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因也是很清楚的，因?yàn)楫?dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是經(jīng)過(guò)多年的試點(diǎn)后在1997年確定的，在此之前，老職工沒(méi)有繳費(fèi)，國(guó)家也沒(méi)有形成養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的積累。本應(yīng)積累的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以企業(yè)利潤(rùn)的形式投入了國(guó)家建設(shè)。在老職工退休后，不能讓在職的年輕一代來(lái)全部承擔(dān)，所以國(guó)家財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度予以補(bǔ)助。近年來(lái)，中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，地方各級(jí)財(cái)政也積極落實(shí)支出責(zé)任，不僅確保了基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，還連續(xù)多年提高了已退休人員的基本養(yǎng)老金水平。
四是長(zhǎng)遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。通過(guò)多年的改革，我國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的當(dāng)期收支平衡，而且儲(chǔ)備了一定規(guī)模的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2024年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余7.1萬(wàn)億元，相當(dāng)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一年多的支出量。同時(shí)，全國(guó)社保基金有超過(guò)2.6萬(wàn)億元的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。另外，中央層面已劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本1.68萬(wàn)億元充實(shí)社保基金，以保障未來(lái)有較強(qiáng)的支付能力。
隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不斷改革完善，制度將更加公平更可持續(xù)，能夠保證退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)教授）