日前，商務部、海關總署發布公告，依據《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》《貨物出口許可證管理辦法》等法律、行政法規和規章，決定對《出口許可證管理貨物目錄（2025年）》進行調整，將部分鋼鐵產品納入目錄，自2026年1月1日起執行。

受訪的企業和行業人士表示，在當前我國鋼鐵出口規模持續擴大的背景下，上述政策有助于驅動產業升級迭代。

據海關總署統計數據，2025年前11個月，我國鋼材出口量達1.077億噸，同比增長6.7%。上海鋼聯智數產品研發部研究員陳韞芝對《證券日報》記者表示，這充分體現了我國鋼鐵工業深度融入全球市場，在國際供應鏈中地位日益提升的積極態勢。此次政策調整，可以更好地推動鋼鐵出口從“規模擴張”為主向“價值提升”轉型。

中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長陳雷鳴告訴《證券日報》記者，納入出口許可證管理的鋼鐵產品涵蓋了從原料到成品的全產業鏈條，對行業長遠發展具有多重積極意義。首先，有利于遏制低附加值產品的無序出口；其次，有助于企業應對國際貿易壁壘；最后，出口許可證管理還能促進企業綠色轉型。

有券商的研報認為，規范出口秩序有望優化國內產能，持續推動行業供需回歸平衡。

卓創資訊鋼鐵事業部長材產業鏈分析師李德儒在接受《證券日報》記者采訪時表示，短期來看，政策精準限制鋼坯等低附加值產品，直接沖擊“以量補價”模式，低附加值部分出口在政策實施后預計銳減。企業出口方面增加了合規成本，相關質量要求促使企業轉向高附加值產品以維持競爭力，從而對生產經營者帶來一定壓力。長遠來看，該政策將促進鋼鐵行業從規模擴張向高質量發展進行轉型。可以預見，企業為維持競爭力，會更加重視開發高附加值產品，推動技術創新。

綜合來看，通過規范鋼鐵產品出口秩序或推動國內產能供需平衡，鋼鐵行業有望迎來高質量、高回報的發展階段。

“政策可以更好地推動行業形成‘靠技術、品質取勝’的良性競爭氛圍，從而驅動產業的升級迭代，企業聚焦高質量發展。在鞏固傳統市場份額的同時，還有助于推動高附加值產品的出口，提升行業競爭力。”陳韞芝表示。

在此背景下，陳雷鳴建議，鋼鐵企業加大研發投入，發展高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金等高端產品。例如，國內部分領先企業已開始出口“綠鋼”產品，通過全流程碳核查獲得EPD環境產品聲明，每噸鋼碳減排50%，這種轉型值得借鑒。（本報記者 桂小筍）