本報(bào)訊 （記者寇佳麗）記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管總局”）獲悉，2025年12月16日，繼2024年12月20日發(fā)布《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》后，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《非橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。

《指引》根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定》等制定，共9章、82條，并穿插設(shè)置34個(gè)案例，對(duì)部分重要條款進(jìn)行解釋說明。

《指引》起草過程中，市場(chǎng)監(jiān)管總局扎實(shí)開展理論研究、全面總結(jié)我國(guó)審查實(shí)踐、廣泛征求并充分吸收各方意見建議。《指引》保留了《橫向經(jīng)營(yíng)者集中審查指引》的基本框架，并聚焦縱向和混合經(jīng)營(yíng)者集中的封鎖效應(yīng)等競(jìng)爭(zhēng)問題，詳細(xì)闡釋具體評(píng)估思路和考察因素，幫助經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步明晰并購(gòu)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

非橫向經(jīng)營(yíng)者集中類型多樣，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的影響也更為復(fù)雜深遠(yuǎn)。近年來(lái)，全球主要司法轄區(qū)加大了對(duì)非橫向經(jīng)營(yíng)者集中執(zhí)法的關(guān)注力度，制定或修訂相應(yīng)指南。制定出臺(tái)《指引》，有利于及時(shí)總結(jié)我國(guó)豐富的執(zhí)法實(shí)踐，提升我國(guó)經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資并購(gòu)提供更可預(yù)期的制度環(huán)境；有利于積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，進(jìn)一步提升我國(guó)反壟斷執(zhí)法國(guó)際化水平和影響力。