本報記者 杜雨萌

近日召開的中央經(jīng)濟工作會議在部署2026年經(jīng)濟工作重點任務(wù)時，將“堅持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強大國內(nèi)市場”置于首位，并明確提出要“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。

中央財辦有關(guān)負責(zé)同志日前在解讀中央經(jīng)濟工作會議精神時進一步表示，明年要把握消費的結(jié)構(gòu)性變化，從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費。其中，要制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，持續(xù)提升居民消費能力。

值得一提的是，12月16日，中共國家發(fā)展和改革委員會黨組在《求是》發(fā)表題為《堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略》的署名文章中也提出，要實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。

中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”是2026年擴內(nèi)需政策的突出亮點，這意味著2026年我國擴內(nèi)需將從兩方面發(fā)力：一是通過多渠道實質(zhì)性增加城鄉(xiāng)居民收入，便利消費實現(xiàn)，來增強消費能力，提振消費意愿，形成更大規(guī)模的有效需求；二是通過優(yōu)化“兩新”政策實施和金融資源配置，增強投資發(fā)展信心，激發(fā)投資發(fā)展活力，尤其是要激發(fā)民間資本投資活力，進而穩(wěn)定和優(yōu)化供給。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來，消費品以舊換新政策發(fā)力顯效，帶動家電、通訊等相關(guān)商品銷售增長加快，促進了商品消費需求擴大。今年前11個月，限額以上單位家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、通訊器材類商品零售額同比分別增長14.8%、18.2%和20.9%。另外，今年前11個月，服務(wù)零售額中，文體休閑服務(wù)類、通訊信息服務(wù)類零售額同比增速均超過10%。

在劉興國看來，與“能消費”相比，現(xiàn)階段更重要的是“敢消費”和“愿消費”。因此，政策發(fā)力不僅要實質(zhì)性增加城鄉(xiāng)居民收入，更要提振消費信心，讓大家敢消費、愿消費。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部研究員張曉蘭在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大內(nèi)需是2026年排在首位的經(jīng)濟工作重點任務(wù)，相較于往年，今年政策的核心升級點是更加強調(diào)長效性與系統(tǒng)性，要把“投資于物”和“投資于人”相結(jié)合，重點聚焦構(gòu)建“內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動”的內(nèi)生增長模式，強調(diào)要從供需兩側(cè)發(fā)力提振消費，以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求，適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)變化，從而促進供需更加適配。從消費內(nèi)需來看，我國正從以商品消費為主轉(zhuǎn)向商品消費和服務(wù)消費并重，預(yù)計服務(wù)消費將成為2026年消費政策支持重點。

為進一步打通制約居民消費潛力釋放的堵點，張曉蘭認為，除筑牢城鄉(xiāng)居民增收根基，擴大消費供給外，還要加力挖掘消費空間。加快建設(shè)停車場、充電樁、旅游公路等消費基礎(chǔ)設(shè)施，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重，以高質(zhì)量投資支撐消費結(jié)構(gòu)升級，形成“消費牽引供給、投資支撐升級”的長效機制。