11月30日晚，《存款保險條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見，標志著我國金融安全網建設行至一個新階段，也可以說，到達一個新的里程碑。

    金融安全網在穩定金融秩序，維護公眾信心，進而保護實體經濟不遭受損害起到非常重要的作用。在全球范圍內，監管機構的審慎監管、央行最后貸款人制度和存款保險制度作為金融安全網的三大支柱，得到了廣泛認同。

    金融安全網是保護金融體系穩定的系列制度安排。近年來金融危機的頻繁發生，使得金融管理當局目光從金融監管對象的風險管理與控制，向系統性金融風險控制轉移。監管機構的審慎監管、央行最后貸款人制度和存款保險制度，作為金融安全網的三大支柱，得到了各國金融管理當局的重視。金融監管機構的審慎監管，既包括微觀審慎監管，也包括宏觀審慎管理，是有關金融管理部門運用綜合工具與手段，對金融系統風險進行管理，屬于風險預防措施。央行最后貸款人制度，主要提供流動性支持與援助，避免金融機構因暫時流動性缺失而危及整體金融體系，屬于風險干預措施。而存款保險制度向存款人提供補償機制，可以有效減少金融風險傳導過程中的共振，屬于風險減振措施。由此可見，三者屬于一國金融風險防范與化解的“無縫銜接”關系。

    存款保險制度在保護存款人權益，防范商業銀行擠兌，降低金融市場運行風險上作用十分突出。目前，全世界已經有112個國家建立了存款保險制度并運作良好。理論上分析，在存款保險制度框架下，因為存款人權益受到更好地保護，可以有效避免市場謠言傳播可能引發的儲戶恐慌。實踐也同時證明，存款保險制度在保護存款人、防范金融風險中發揮了重要作用。在存款保險制度已經成為全球各國金融業基礎性制度標準配置的情況下，我國建立存款保險制度的緊迫性也非常明顯。

    建立存款保險制度，是構建我國金融安全網的一個重要支柱。應該看到，存款保險制度對維護我國金融體系穩定的重要性不言而喻。從各國經驗看，民營銀行、中小銀行的穩健發展離不開存款保險制度所提供的安全保障。目前，我國中小銀行的數量和規模均較以往有明顯增長，民營銀行也即將成立，因此加快構建完善的國家金融安全網、推出存款保險制度具有極其重要的現實意義。同時，隨著我國金融市場規模以前所未有速度發展壯大，存款保險制度對構建國家金融安全網的作用凸顯。決策層在過去多個重要文件與場合提出要加快建立存款保險制度。去年黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》以及今年的《政府工作報告》中都提出要建立存款保險制度。從1993年至今，經過長達21年的醞釀和期間大量調研與論證，這次存款保險條例向社會公開征求意見，標志著我國金融安全網建設已到達了一個新的里程碑。

    各國實踐表明，存款保險制度出臺后各國金融市場運行平穩。我國存款保險制度出臺，金融市場預計也會平穩運行。在監管當局的審慎監管、央行最后貸款人制度和存款保險制度這“三位一體”的保護下，我國金融體系運行將更加穩健，存款人權益將得到更好地保護。