上海自貿(mào)區(qū)金融改革中最為關(guān)鍵的核心一環(huán)被打通。中國人民銀行上海總部22日發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》和《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)審慎管理細(xì)則》。兩項(xiàng)《細(xì)則》的落地，意味著自貿(mào)區(qū)有利于風(fēng)險(xiǎn)管理賬戶體系的政策框架已基本成型，為在試驗(yàn)區(qū)先行先試資本項(xiàng)目可兌換等金融領(lǐng)域改革提供了工具和載體。
在業(yè)內(nèi)分析人士看來，“自由貿(mào)易賬戶體系”正是資本項(xiàng)目開放過程中的重要一環(huán)，在整個(gè)金融創(chuàng)新中占有十分突出的位置，尤其是探索投融資匯兌便利和金融市場(chǎng)開放。“自由貿(mào)易賬戶體系”會(huì)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)形成一個(gè)與境內(nèi)其他市場(chǎng)有限隔離、與國際金融市場(chǎng)高度接軌的金融環(huán)境。
“這一賬戶體系建立后，首先會(huì)使貿(mào)易投資金融各項(xiàng)交易能夠?qū)嵸|(zhì)性地開展；其次是有助于金融改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新順利實(shí)施；三是有助于控制區(qū)內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)，該體系可以有效阻隔境外資金對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)的沖擊。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平分析稱。
具體而言，《業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》明確，上海地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)可以通過建立分賬核算單元，為開立自由貿(mào)易賬戶的區(qū)內(nèi)主體提供經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資和《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)第三部分的投融資創(chuàng)新相關(guān)等業(yè)務(wù)的金融服務(wù)，以及按準(zhǔn)入前國民待遇原則為境外機(jī)構(gòu)提供的相關(guān)金融服務(wù)；自由貿(mào)易賬戶與境外賬戶、境內(nèi)區(qū)外的非居民機(jī)構(gòu)賬戶，以及自由貿(mào)易賬戶之間的資金流動(dòng)按宏觀審慎的原則實(shí)施管理；對(duì)自由貿(mào)易賬戶與境內(nèi)(含區(qū)內(nèi))其他銀行結(jié)算賬戶之間的資金流動(dòng)，根據(jù)有限滲透加嚴(yán)格管理的原則，按跨境業(yè)務(wù)實(shí)施管理。 （下轉(zhuǎn)第二版）