■抓好43個重點縣城和31個重點示范鎮建設，啟動30個文化旅游古鎮建設，支持各地在試點之外發展特色鮮明的小城鎮。
優生態
開展工業企業“退城入區”
關鍵詞：大氣聯防聯控 垃圾分類無害化處理
■全力打好渭河污染防治三年行動攻堅戰。加強機動車氮氧化物排放控制。推行城鎮垃圾分類無害化處理。建設43個農村環境連片整治示范縣。開展工業企業“退城入區行動”，在西安市主城區首先實施。繼續加強關中和陜北城市的大氣聯防聯控，開展重點城市細顆粒物的監測治理。加強對煤炭采空區和塌陷區的綜合整治。
■實施秦嶺北麓治理工程，啟動昆明池水利工程項目。全面清理閑置土地，節約集約用地。實施最嚴格的水資源管理，積極推廣中水利用。全年造林400萬畝，綠化高速公路、國省道、鐵路沿線3300公里，新增治理水土流失面積6500平方公里。
改革開放
建收入過低行業職工工資增長機制
關鍵詞：民間資本 征地制度改革
■支持民間資本聯合進入交通、水利、市政、教育、醫療等領域。鞏固紡織、食品、森工行業職工收入增長成果，提高糧食行業職工收入水平，繼續提高全省企業最低工資標準，逐步建立收入過低行業職工工資正常增長的長效機制。
■加快推進征地制度改革，提高農民在土地增值收益中的比例。依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。
■積極發展電子信息、飛機及其零部件等新興出口產業。全年引進外資36.7億美元、內資4000億元，進出口總額突破160億美元，分別增長25%、20%和10%。
社會管理
流動人口同享基本公共服務
關鍵詞：戶籍制度改革 學校安全
■鼓勵高校畢業生面向農村基層就業，完善從優秀村干部中招收鄉鎮公務員制度。以推行居住證為重點繼續深化戶籍制度改革，認真做好流動人口、農村留守人口和特殊人群的服務管理工作，努力使流動人口與居住地居民同享基本公共服務。
■強化公共安全體系和應急能力建設，抓好以學校食堂為重點的集中餐飲場所的安全，狠抓校車和學生宿舍安全管理。從今年起每年建設3個市級、16個縣級救災物資儲備庫。
政府建設
省級機關單位須曬“三公”支出
關鍵詞：簡政放權 為民務實清廉
■嚴格控制機構編制和領導職數，減少層次，簡政放權，提高效率。深入開展為民務實清廉教育實踐活動，堅決貫徹落實中央“八項規定”。除個別特殊單位外，今年省級機關、人民團體 、直屬事業單位全部公開部門預算和“三公”經費支出，去年已公開部門預算的同步公開部門決算。進一步辦好政務微博，不斷暢通聯系群眾的渠道。
今年主要預期目標
■生產總值增長12.5%左右
■財政總收入增長16%
■城鎮登記失業率控制在4.5%以內
■城鄉居民人均收入分別增長14%和15以上
■物價漲幅控制在4%以內
■萬元GDP能耗下降3. 5%
■化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減2%、2%、3%和4%（西安日報）