中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳27日轉(zhuǎn)發(fā)住建部、文化部、公安部、民政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國(guó)家旅游局、國(guó)家宗教局、國(guó)家文物局《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》(下稱“規(guī)定”)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)定明確，自今年11月1日起，嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所。

　　專家指出，這是繼去年底中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)通知，要求在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，以及今年以來中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦通知，把整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”作為教育實(shí)踐活動(dòng)反“四風(fēng)”重要內(nèi)容之后，中央層面又對(duì)清理整治私人會(huì)所做出具體部署。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，清理整治歷史建筑、公園等的私人會(huì)所是中央推進(jìn)反腐倡廉的重要行動(dòng)。一段時(shí)間以來各地清理整治工作取得明顯進(jìn)展，但不乏仍有人在頂風(fēng)作案，也會(huì)有“漏網(wǎng)之魚”，此次發(fā)布十部門規(guī)定，是更好落實(shí)中央要求，不斷完善制度建設(shè)，堵住監(jiān)管死角的體現(xiàn)。

　　與此前的中央文件相比，此次十部門規(guī)定更加具體、全面，可操作性強(qiáng)。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授丁元竹指出，以前中央綜合文件對(duì)私人會(huì)所的定義、設(shè)立形式等規(guī)定得比較原則，在具體處置、執(zhí)行中可能會(huì)遇到問題。

　　現(xiàn)在從主管部門角度制定更詳細(xì)的規(guī)定，更便于執(zhí)行操作，更好推動(dòng)落實(shí)清理整治工作。

　　什么樣的私人會(huì)所該被整治？

　　規(guī)定明確，所涉及私人會(huì)所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場(chǎng)所，包括實(shí)行會(huì)員制的場(chǎng)所、只對(duì)少數(shù)人開放的場(chǎng)所、違規(guī)出租經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所。

　　哪些形式設(shè)立的私人會(huì)所需要整治？

　　規(guī)定列出了自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等多種形式。

　　已經(jīng)設(shè)立的私人會(huì)所如何區(qū)分情況處置？

　　相對(duì)于一些地方以關(guān)停方式“一刀切”處理，規(guī)定列出了四種不同情況的處置方式：沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整治，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；有合法手續(xù)但經(jīng)營(yíng)對(duì)象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整治；出租給單位或者個(gè)人作為非經(jīng)營(yíng)用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　值得一提的是，十部門規(guī)定還提出，要完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對(duì)工作失職、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　對(duì)此，劉劍文認(rèn)為，法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施。強(qiáng)化清理整治私人會(huì)所的監(jiān)督管理，有助于更好約束行政權(quán)力，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制，從而更好推進(jìn)反腐倡廉。

　　丁元竹指出，十部門要求對(duì)歷史建筑、公園等公共資源實(shí)行信息公開，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督，是推進(jìn)政務(wù)公開的體現(xiàn)。