在昨天下午舉行的政協專題座談會上，針對政協委員們提出的依法治國的相關問題，市委常委、市政法委書記楊曉超，以及兩位副市長張延昆、戴均良進行了回應。據透露，北京目前正在制定司法改革方案，有望在上半年推出，行政執法體制改革也正在研究中。對于居住證管理辦法和積分落戶管理辦法，張延昆表示，北京目前正在和公安部、國務院法制辦進行密切溝通，爭取今年盡快出臺。

　　京華時報記者袁國禮周鑫

　　立法

　　無償獻血條例需重新修訂

　　戴均良副市長指出，目前有些法規確實存在空白，需要進一步完善。如委員們提出的對傷害醫護人員的處罰沒有詳細規定，對病人的信息管理也沒有規定，“所以要進一步有針對性地立法”，按照“立、改、廢、釋”原則，提高立法質量。委員提出的無償獻血條例，確實已經不適應新形勢，因此就需要進行修訂。

　　戴均良認為，要提高立法質量還要做到開門立法，廣泛地聽取民眾和專家的意見。據他介紹，目前北京已經設立了專門咨詢委員會，從立法到行政復議，都有專家委員會。

　　張延昆也表示，目前一些法律的操作性比較差。要研究法律法規的補充和完善，尤其是一些法律法規具體的操作性辦法，目前比較缺失。他舉了一個例子，像對食品違法的處罰，在立法時不能只要求產生嚴重后果后才追究責任，也要重視違法行為，這樣才能管用。

　　執法

　　去年10余家執法單位零執法

　　“法律的生命在于得到執行和尊重”，張延昆說，他常跑到執法現場看執法人員的狀態，發現有時確如某些委員所說的，存在隨意執法、亂執法、不執法，甚至在執法過程中搞權力尋租。

　　戴均良在現場透露了一個數據：目前北京有1.1萬多項執法項目，88家執法隊伍，但據市法制辦統計，去年有10多家一年零執法，“并不是沒有違法行為，是履職沒到位”。戴均良表示，北京將加強信息化監督，要求在執法過程中全方位記錄執法過程，在各個部門之間實行大聯網，督促執法到位，避免一些部門的不作為和亂作為。

　　戴均良說，北京市目前進行的城市管理體制改革研究中，就包括了執法體制改革，將通過理順體制，實現執法力量、經費和職權的下沉，強化街道辦一級的職能。另外還要規范執法權力，減少執法人員的自由裁量權。

　　張延昆透露，此次的執法體制改革，將涉及綜合執法、專業執法等。目前正在對石景山區的綜合執法模式進行評估，評估完成后再研究具體的情況，“由于體制改革比較敏感，因此改革必須有效。”

　　司法

　　改革涉及人員待遇不做“減法”

　　針對目前正在進行的司法體制改革，楊曉超透露，司法體制改革是北京市今年重點推動的一項任務，目前正在制定方案。他表示，雖然北京是第三批進行司法體制改革的，但方案是先行的，目前已經做了四五稿，按照中央精神制定并參照了其他省市的經驗，打算上半年推出。

　　楊曉超稱，改革方案涉及了法官人員數量問題，及司法人員職業待遇保障問題，將會在中央總體框架內最大限度地考慮人員的待遇保障，“不會做減法”。

　　關于律師、學者與法官、檢察官隊伍的“打通”問題，楊曉超也表示，此次在設計法官和檢察官遴選制度上，已經準備將二者“打通”，將會從優秀的律師和學者中選拔法官和檢察官。

　　>>熱點回應

　　積分落戶辦法爭取今年出臺

　　當有委員提到重癥精神病人的信息被泄露時，楊曉超當場要求到場的市公安局相關負責人回去后好好研究此事。他表示，目前公安機關的管理方式比較方便，但這種管理方式確實容易造成信息的泄露，不但要管理好，也要保護重癥精神病人的隱私，保障他們的合法權益不受侵犯，“公安機關要綜合考慮”。

　　至于政府法律顧問的經費財政列支問題，楊曉超認為可以通過項目解決。楊曉超還透露，今年將加強幾項工作，為律師正常履職提供服務，還將在相關政策上給予幫助。同時，還要進一步發揮律師在化解社會矛盾和法律服務援助方面專長，借助律師提高依法治市的水平。

　　對于居住證管理辦法和積分落戶管理辦法，張延昆表示，目前正在和公安部、國務院法制辦進行密切溝通，爭取今年盡快出臺。