今年3月1日，江蘇徐州、四川部分城市有望成為全國第一批發放《中華人民共和國不動產權證書》的城市，北京預計最早年底才會啟動換證。國土資源部昨日召開的媒體通氣會上，剛印刷出來的《不動產權證書》和《不動產登記證明》還未完全壓平，就亮了相。

　　不動產登記局局長王廣華表示，《物權法》中明確規定，不動產登記簿是物權歸屬和內容的根據，不動產證書是權利人享有不動產物權的證明。“如果簿證不統一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個證書，交易當事人無法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現一房、一地多賣，產生交易風險，影響交易安全?！彼f。

　　在昨天的通氣會上，記者拿到了不動產權證書和不動產登記證明的樣冊，以及完整版的不動產登記簿。其中，將留存在登記部門的《不動產登記簿》上記載了不動產的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產權利的主體、類型、內容、來源、期限、權利變化等權屬狀況；以及涉及不動產權利限制、提示的事項和其他相關事項。

　　而發到產權人手中的證書，并非網傳的“活頁”，而是和目前的房產證很像。大紅封皮上印著國徽，內頁需要填寫權利人、共有情況、坐落、不動產單元號、權利類型、權性質、用途、面積、使用期限等內容，內有多項防偽標記，并且標注為“中華人民共和國國土資源部監制”字樣。

　　而不動產登記證明，則是一張正反面印刷、A4大小的紙，其內容和不動產權證書內容大致類似，只是多了一個“義務人”。王廣華解釋，這張紙將用于不動產抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項。對很多老百姓來說，在房屋抵押貸款時使用，一般不會直接給到產權人手中。既然有了不動產登記證明這一頁紙，等到不動產權證書推廣之后，貸款購房的市民，就不用再辦理“他項權證”了。

　　據了解，不動產權證書一共有單一版和集成版兩個版本，證書中記載了登記簿的主要信息。單一版證書記載一個不動產單元上的不動產權利，而集成版證書記載同一權利人在同一登記轄區內享有的多個不動產單元上的不動產權利。在推廣初期，將會主要采用單一版證書。

　　那么，對于北京市民來說，什么時候能看到新版的不動產權證書呢？市國土局相關負責人說，本市不動產統一登記預計將在今年完成市區兩級不動產登記機構職責的整合。

　　“和國家的政策一樣，我們也會執行‘不變不換’的便民原則，不會強制要求市民和產權人換證?！边@位相關負責人說。

　　據了解，統一登記實施后，目前涉及城市、農村等多項權屬登記將進行整合統一，各類登記的大廳和窗口也將逐步統一，目前分門別類的各種登記大廳未來是否會整合到一起，進行“一站式服務”，會“摸索著來”。

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　　兩大便民之舉

　　“不變不換”

　　老證抵押貸款辦手續都沒問題

　　3月1日雖然是啟動日期，但各地陸續完成機構整合也還要一段時間，在這段時間內，老百姓手中的證書還有效嗎？等到整合之后，是不是就一定要換證才能保證有效呢？

　　面對這兩個問題，不動產登記局副局長冷宏志回答稱，從確定統一登記之初，他們就向老百姓推廣了一個概念，叫“不變不換”。這也就意味著，無論是在整合過程中，還是在機構整合之后，對于產權人來說，只要沒有產權變動，就可以不換證。即使在《不動產權證書》已經在全國普及的情況下，老百姓仍舊可以拿著舊版的房產證、土地權證、土地承包經營權證等多項證書，繼續辦理抵押貸款等手續。

　　而按照國土資源部口徑，在整合完成之前，即使各地居民有買房、賣房等需要，也還是會拿到現行還在使用的舊版房產證。

　　“我們現在處于啟用新證與停發舊證相銜接的階段，確保工作不斷不亂，不給老百姓添麻煩?！蓖鯊V華說，只有在機構整合完畢、具備頒發新版證書條件后，才會停止發放舊版證書，不能影響日常登記、也不能給群眾增加負擔。

　　他還列舉出，已經依法發放的《集體土地所有證》、《國有土地使用證》、《集體土地使用證》、《房屋所有權證》、《房地產權證》、《土地承包經營權證》、《水域灘涂養殖證》、《草原使用證》、《林權證》、《海域使用權證書》、《無居民海島使用證》，以及《土地他項權利證明書》、《房屋他項權證》、《房屋預告登記證明》等證書、證明繼續有效。各地不得強制要求當事人更換不動產權證書和登記證明，不得增加企業和群眾負擔。

　　測繪只收一份錢

　　成本費就收一回

　　對于老百姓來說，把所有的不動產證書整合到一塊兒，有什么好處呢？

　　“一個是省事兒，一個是省錢?！毕嚓P負責人說。比如說，原來的老平房院落、一部分10多年前銷售的商品房，都同時有土地證和房產證兩本證書。當時辦理這些證書時，要按照土地面積、房產面積分別進行兩次測繪、繳納兩次測繪費用，并且繳納兩份制證成本費；而在頒發不動產權證書之后，測繪只要做一次就可以，而且制證的成本費也就收一次。

　　冷宏志說，新版證書的辦理流程分為申請、受理、登記、頒證4個部分。目前，全國部分區域制證的費用為個人每證80元左右，企業制證為550元左右，如果統一到一起之后，多份制證費用就會只收一份。據了解，目前具體的證書成本費用還在確認中。

　　追問

　　3月1日前要賣房？不實！

　　從去年確定今年3月1日起全國開始推行啟用不動產登記簿證之后，就有一些市場“專家”開始風傳，一定要在3月1日之前把房子賣掉，否則過了這個“大限”，會出現對房子持有者種種不利的因素。而在北京的二手房市場上，也有中介拿著3月1日當時間點，“忽悠”房主趕緊賣房的情況。

　　3月1日前賣房，是否確有必要？

　　面對這樣的問題，不動產登記局副局長冷宏志澄清：“網上傳的很多，說不動產登記是為了反腐、為了降房價；但實際上這種統一制證，就是為了保障老百姓的權益、保障交易安全，方便企業和群眾。我們正式回應，不動產登記和反腐、降房價、收房地產稅沒有直接關系?！?/p>

　　一位房地產業內人士分析，通過統一登記來反腐征稅降房價屬于“想太多”。“原來的登記盡管是分散的，也是有部門登記、有部門管理。如果執法部門查詢，還是有辦法查清一個產權人名下的所有不動產，這和是不是統一登記沒有關系。”他說。

　　小產權順勢能登記？沒戲！

　　最近幾天，幾個小產權房內部討論群都沸騰了，曾經抱著賭徒心態買房的“業主”都在討論，農村土地確權了、全國又要發放不動產權證書，小產權房能不能順勢“轉正”？

　　對此，冷宏志重申，“小產權”其實是“沒產權”，根本不在“不動產權”登記的范圍內。“不是通過合法途徑購買的房產，自然不可能有不動產權證書?！彼f。

　　“我們保護的是合法權益，依法取得的產權才有可能有產權證?！蓖鯊V華補充強調。據他介紹，在對農村宅基地登記的過程中，很多地方機構也明確：小產權房、違法建設，都不在登記范圍內，更不可能存在順勢“轉正”的機會，這樣的念頭應該打消。(記者 耿諾)