昨日，順義區區長盧映川坐在四中院法庭的被告席上，作為被告法定代表人出庭應訴。一企業將順義區政府告上法庭，要求政府收回其購買后被規劃為綠地的土地。新京報記者 吳江 攝

　　15年前，一家企業在順義區買了塊地準備建養老中心，之后該地塊被規劃編制為綠地。該企業遂將順義區政府訴至法院，要求區政府收回其所購土地。

　　昨日上午，北京四中院公開審理此案，順義區區長盧映川出庭應訴，他表示規劃編制目前只是調整，還沒有進入實施階段。

　　新京報記者 張媛

　　企業：規劃綠地致土地閑置

　　原告北京鴻寶方達工貿有限公司(簡稱鴻寶公司)代理人介紹，1999年至2000年，該公司與當時的順義區計劃委員會接洽協商涉案土地的轉讓事宜，后來在順義區計劃委員會安排下，與其下屬企業北京市順義區福祿達出租汽車公司簽訂了土地轉讓協議，取得了順義區的一塊地。

　　“本來想建一個老年活動中心建設項目”，原告代理人介紹，拿了地之后，這塊地又被規劃編制為綠地用地，北京市規劃委員會順義分局明確告知，鴻寶公司只能進行原翻原建工程的審批，不進行新建工程審批，致使土地閑置給公司造成經濟損失。

　　2014年10月27日，鴻寶公司向順義區政府提出收回國有土地使用權及房屋征收的申請，區政府將此事轉交北京市國土資源局順義分局處理，后者認為鴻寶公司的申請不符合條件，未予辦理。

　　鴻寶公司就此向四中院提起行政訴訟，狀告順義區政府，要求區政府作出收回國有土地使用權決定及房屋征收決定。

　　區長：只是調整規劃編制

　　作為全市整建制改革試點法院，昨日的庭審中，四中院設置了法官助理席位，負責查明當事人身份、宣布訴訟權利義務、舉證指導、證據交換、歸納爭議焦點等大部分庭前準備工作，節省了大量庭審時間。

　　庭審中，審判長在聽完雙方的簡要請求后，歸納了本案的爭議焦點。

　　鴻寶公司代理人認為，法規規定為公共利益需要使用土地等情形，可以收回國有土地使用權。相關政府部門將涉案地塊規劃為綠地，是基于因公共利益的需要，應該收回國有土地使用權。

　　順義區政府表示，規劃編制調整是市規劃部門部署的，而且法律的原文是“可以收回”，也就是說上述收回土地使用權的行使是選擇性的，只有符合上述規定條件的才可以收回土地使用權。

　　“目前只是規劃編制調整，還沒有進展到規劃的實施”，順義區區長盧映川也在庭審中補充說明，實施階段基于公共利益考量的是可以主動回收，但本案不是規劃的實施。

　　本案未當庭宣判。

　　■ 觀察

　　區長出庭應訴 發言越來越主動

　　昨日上午9時許，順義區區長盧映川在另外兩名訴訟代理人的陪同下，一同出現在被告席上。庭審持續了近兩個小時，庭上被告一方主要由一名代理人發言，但在答辯和法庭調查環節，盧映川兩次主動打開話筒，補充發言，在最后陳述階段也都是他一個人完成。記者注意到，此前行政一把手出庭的案例已有不少，有一句話也不說的，或只說一兩句“不同意原告訴訟請求”的，但在近一兩年的案例中，主動發言的越來越多。

　　今年1月，北京市高院院長慕平在法院工作報告中稱，通過召開全面推進行政機關負責人出庭應訴工作現場會等，去年行政機關負責人出庭(也就是俗稱的一把手出庭)應訴率得以提升，有的區縣法院已經達到60%。而今年5月1日起，修改后的《行政訴訟法》將正式實施，明確提出“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關的相應的工作人員出庭”。

　　另據四中院介紹，截至3月20日，北京四中院受理各類案件336件。其中，行政案件達200件，約占案件總量的60%，凸顯出四中院“以行政案件為主”的收案特征。民事案件107件，執行案件15件，刑事案件14件，且各類案件均呈現持續上漲態勢。