15年前，海南省東方市村民譚小芳家自建房屋被當作違章建筑拆除，政府未給予安置補償。近日，海南省第二中級人民法院一審認為，東方市政府強拆于法有據，但仍應當對譚小芳家進行補償安置。

　　2000年12月，因八所漁港擴建需要，東方市政府強制拆除了譚小芳家位于該市原八所鎮前哨路西邊的房屋，未給予補償安置。2002年11月，譚小芳丈夫黃炳坤向東方市政府提出賠償請求，東方市政府答復稱不予賠償，但同意給予10812元補助。黃炳坤及譚小芳不服，向相關部門申訴，但一直未得到補償安置。后譚小芳訴至法院，要求賠償66萬余元。

　　譚小芳訴稱，1981年黃炳坤取得原東方縣八所鎮建設委員會頒發的《東方縣八所城市私人建房用地證明書》，擁有231平方米土地合法使用權。同年，其在該宅基地上建造154平方米瓦房。2000年10月24日，東方市政府以建設漁港為名，將不在漁港征地范圍內的住房列入拆遷對象，隨后，趁他們家里沒人，強行用推土機將涉案房屋拆除，給她的家庭帶來巨大經濟損失。

　　對此，東方市政府則辯稱，黃炳坤是于1981年取得建房用地證明書，但該證明書明確告知六個月內不使用土地者，此證作廢。黃炳坤取得證明書后一直未報建建房，其持有的證明書已作廢，土地另行安排。1999年，政府決定征地時，黃炳坤所建房屋屬非法占地及違章建筑，因此不存在賠償問題。

　　海南二中院一審后認為，政府強拆行為合法，但仍需向譚小芳家作出補償。在法官調解下，東方市政府同意一次性給譚小芳補償現金47萬元，并安置一套廉租房。至此，這起長達15年的歷史積案得以圓滿化解。

　　■以案釋法

　　歷史遺留土地房屋被拆應補償

　　本案承辦法官庭后解釋稱，本案屬于歷史遺留土地被拆遷征用補償問題。譚小芳的丈夫黃炳坤于1981年4月8日取得《建房用地證明書》，并在該地上修建房屋并事實居住，其對涉案土地和房屋享有合法權益。根據相關規定，東方市城建局將譚小芳的房屋劃歸拆遷范圍，在譚小芳逾期未拆遷的情況下實施強制拆遷，符合法律規定。但同時，根據《城市房屋拆遷管理條例》規定，房屋拆遷應當對房屋的所有人和使用人給予補償和安置。東方市政府關于黃炳坤取得《建房用地證明書》后一直沒有報建建房，其持有的證明書已作廢，被強拆的房屋屬非法占地及違章建筑，故不予補償的理由不能成立。

　　法官表示，“尊重歷史，面對現實，實事求是，依法依規”，是解決征地拆遷歷史遺留問題的有效方法。在征地拆遷具體工作中，應著力解決好群眾訴求，維護好群眾的合法權益，讓群眾切實感受到公平正義。對于超出政策法規界限或者不能一時解決的，也要耐心細致地向群眾做好解釋工作，努力贏得群眾的理解。同時，對于有特殊困難的群眾，要加大幫扶力度，給予更多關愛，確保群眾生活有保障。