核心提示:
公租房建在哪?質量如何?是否方便百姓工作生活?
公租房建好后,分配給哪些人?如何公平公正分配?
公租房分配后,如何加強管理,讓百姓安居宜居樂居?
這系列問題的背后,是做好住房保障工作的關鍵,也是濟南圍繞群眾需求,不斷創新住房保障工作的起點。近年來,濟南市高度重視公租房分配入住工作,根據住房困難家庭的需求,突出公租房選址建設,堅持一手抓好公平分配,一手抓好入住管理服務,使一大批住房困難家庭圓了住房夢。
據了解,目前,濟南市級政府投資建設的2.75萬套公租房(含原廉租房),已累計分配2.4萬套,分配比例達87%,所有已竣工房源實現了100%分配入住,實現了公租房“叫好又叫座”。
□韓偉杰
好房子給群眾高質量生活環境
小區西側500米內有公交始發站,1公里內有7個公交站點,多個農貿市場和超市,1-3公里范圍內有4所幼兒園、4所小學、3家醫院,在濟南清雅居公租房,市民楊凱對小區的環境和居住條件贊不絕口。“水、電、燃氣、供熱都很齊全,房子建得好,生活配套也好,我們住著也好。”
“公租房建在哪?質量如何?是否方便百姓工作生活?這是解決公租房能否分配好的基礎條件。”濟南市住房保障和房產管理局局長劉勝凱說,圍繞解決這一問題,濟南市著力抓好選址、質量和配套三個環節,切實增強了公租房的吸引力,為公租房的分配入住奠定了堅實的基礎。
位于濟南火車站附近的天成新居小區是濟南第一批廉租房,能夠容納552戶居民。這里門口有19條公交車可供出行,周邊有多個農貿市場、大型超市以及醫院、幼兒園和小學,配套功能齊全。“城中心選址、小地塊建設”,同天成新居小區一樣,濟南市房管部門從方便群眾工作生活角度出發為保障性住房選址,切實解決了部分保障房因選址偏遠導致的“叫好不叫座”的問題。
據了解,目前,濟南市級政府投資建設的5000余套廉租房全部選址在城市中心優質區位,基礎設施完善,公共服務配套齊全,完全滿足了被保障家庭的工作、生活和子女上學的需求,入住率始終保持100%。“堅持每個廉租住房小區按照500戶左右的規模予以設計,有效促進了被保障群體與周圍環境和社會的融合,避免形成新的‘貧民窟’。”劉勝凱說,在保障性住房選址中還根據大型企業、產業園區的用工需求,按照“項目選址”、“住房需求”合理匹配的原則,在中心城二環路周邊,投資建設了9個公租房項目、約2.25萬套,既滿足了新就業職工、外來務工人員的居住需求,又優化了實體經濟發展環境,實現了公租房建設與實體經濟發展的互相促進、共贏發展。
在設施配套方面,水、電、暖、氣、綠化等“大配套”齊全之外,濟南所有新建保障房項目均按比例配套了各類公共服務和商業用房。在公租房小區內及周邊配套建設了幼兒園、中小學,并把公交車引進小區,切實方便被保障家庭生活。有了“大配套”,濟南市房管部門還出資6000余萬元為新建公租房配備了油煙機、燃氣灶、整體廚房、電熱水器等四件“小配套”,并引進家具家電租賃服務機構進小區,為住戶提供“套餐式服務”,讓群眾輕松實現了“拎包入住”。
保障房建設是民生工程,更是民心工程,要想贏得民心,首先要讓群眾住得安心。對公租房建設工程,濟南市房管部門堅守“質量就是生命”,實施公租房建設全過程質量控制。2012年全國保障性安居工程質量綜合執法檢查中,濟南市抽檢項目的符合率和基本符合率達100%,2013、2014年成為質量免檢城市。清河新居、裕富居等十余個項目先后獲得省建筑工程主體優質結構獎；清雅居公租房項目榮獲山東省工程質量最高獎“泰山杯”,“魯班獎”已經通過初審。
有限房源惠及最需要的群眾
“我照顧孩子沒有工作,丈夫在企業打工,買不了房子只能一大家擠著住。”28歲的趙菲菲老家在德州齊河,在濟南成家后便與一大家6口人擠在一起。在濟南,像趙菲菲這樣住房困難的家庭并不是少數,如何讓更多住房困難家庭享受住房保障,濟南市在多年實踐摸索的基礎上,大膽創新,適當放寬了戶籍、財產和收入等政策準入限制,降低保障房申請門檻。
實行靈活準入門檻,城鎮居民有房但因婚姻、生育等家庭人口增加,人均住房面積低于住房困難標準的均可以申請公租房。放寬收入限制,除享受租金補貼的低收入家庭外,對其他申請家庭取消了收入審查程序。同時,實現同城待遇,將進城農民工、外來務工人員和新就業職工等,不論其戶籍,只要其就業穩定,繳納了社會保險,就和本地家庭一樣,同等獲得申請、搖號的權利。目前,已累計有5000余戶外來務工人員獲得了公租房保障。
申請門檻放寬了,申請保障房的人員也數量大增。為摸清公租房需求底數,濟南市房管部門建立了預申請和預分配制度,通過發布公告,讓公租房需求群體自行預申報,基本摸清了全市被保障群體對公租房的需求情況,為科學編制公租房發展規劃奠定了堅實基礎。通過建立保障房預分配制度,對施工順利、且工程進展符合一定條件的在建項目,啟動預分配程序,讓公租房申請、審核、搖號、選房等程序與在項目建設同步進行。預分配制度的實施,倒逼了工程建設進度,穩定了輪候家庭的心理預期,有效提高了公租房的分配效率,大大縮短了分配入住周期。
為確保政府有限的住房資源真正惠及符合條件的住房困難家庭,濟南市房管部門還建立起分配對象、標準、程序、過程、房源、結果“六公開”的保障性住房申請分配制度,把政策出臺、資格公示、搖號排序、結果公布等重要環節,通過官方網站、微信微博、電視報紙、網絡媒體等載體進行全方位公開公示,既方便群眾準確了解政策,又自覺接受社會監督。
為提高分配科學性、公平性,減少人為因素的干擾,濟南市房管部門自主開發了住房保障審核管理系統,實現了審核分配全過程“電腦說了算”的陽光分配。同時對搖號實行電視、網絡、手機現場全程直播,把分配工作的全過程、每一個細節都如實直播出去,真正做到了公開、公平分配。
去年12月,62歲的濟南市民李光祿第一次坐進濟南電視臺的演播大廳里,見證了公租房分配搖號的公平公正公開。“我當時坐在第一排,看著公證人員拆開了封存的公租房申請者信息。之后大屏幕上就不斷跳動搖號界面上的信息,全都是電腦操作,跳到570多號時,看見我的名字了,真是高興壞了。”
也是通過電腦搖號,趙菲菲選中了西蔣峪項目的一套56平方米的兩居室。如今,她不僅住上新房,還在小區物業找到了一份工作。“我們過來看房時,剛好看到物業公司招聘員工的信息,我就報名應聘。當天,我坐著公交車還沒到家,電話就通知我第二天來上班。現在有了房子有了工作,真的算是安居樂業了。”
“在保障房分配上,我們重點圍繞降低門檻、預先分配、電腦說了算三方面做好做足文章,確保分配公開公平公正,讓政府有限的房源惠及最需要的住房困難家庭。”劉勝凱說。
“人房共管”給居民家的歸屬感
保障性住房建好分好了,居民住進去,之后的事情怎么辦。2011年,天成新居剛入住時,小區的管理就出了難題。“小區一下子住進500多戶,各種糾紛、矛盾不斷,一天打110報警電話就得五六次。”火車站社區黨總支書記江秀真說,天成新居的居民來自市內6區,幾乎都是困難群體。從戶口遷移,子女入學到下水道漏水,暖氣不熱,每戶人家都有不同的問題。“這里問題多,矛盾又多,居民知識水平不高,法律意識淡薄,動不動就用打架、吵架解決問題,而居民的這些問題又不是靠一個部門能解決的,所以非常難管理。”
為使居民在保障性住房小區住得好、住得有尊嚴、有歸屬感,濟南市房管部門創新推出了涵蓋房屋管理、社區管理、治安管理、物業服務、愛心服務和自我服務“六位一體”的保障性住房綜合運營管理模式:引入“志愿者服務工作站”、“法律援助工作站”、“慈善工作站”、“居家養老工作站”、“就業指導服務站”等各類社會服務機構,為保障對象優居濟南創造了條件；將政府基本公共服務、社會公益服務、商業便民利民服務和居民互助服務向公租房社區延伸,切實方便住戶生活；出臺相應政策,允許廉租住戶落戶,有效地解決了因戶籍原因帶來的子女上學、低保、就醫等一系列關系住戶切身利益的難題；通過公租房小區智能化信息管理系統,不斷提升智能化管理水平。
從2012年在天成新居小區擔任法律志愿者,律師王偉每周都會到小區看看。“以前居民起了矛盾都會靠吵架、打架解決問題,現在遇到問題,都會想到找居委會、部門,找我們咨詢調解。去年我們在小區辦了幾次法律知識競賽,居民很熱情地參與,也起到了普法宣傳的效果。”
通過“六位一體”運營管理模式的不斷實踐優化,濟南市房管部門積極推行“人房共管”,既保障住房,又保障工作、生活的方便服務,將保障房小區建成和諧家園,濟南全市廉租房小區入住率和房租收繳率均達100%。
“小區水、電、煤氣、暖氣、有線電視齊備,圖書閱覽室和康復活動室很熱鬧,房管站工作人員還幫助代買糧油、蔬菜,經常有愛心志愿者上門服務。沒想到廉租房小區有這么細致入微的服務,讓我生活地體面、有尊嚴,現在的生活充滿陽光。”天成新居住戶段升滿說。
2012年,濟南保障房項目獲得山東人居環境(范例)獎,2014年獲得中國人居環境范例獎。
創新來自真心為群眾服務
有數據顯示,近3年來,通過嚴格審核配租、實施陽光分配,濟南已分配保障房24005套,向9267戶(次)家庭發放租賃補貼3818萬元,超過3.3萬戶家庭的住房困難問題得到解決。據初步統計,2014年底,濟南市已提前超額完成“十二五”住房保障覆蓋率不低于20%的目標任務。
“實現‘濟南夢’,在山東‘走在全國前列’中爭當排頭兵。這是市委市政府發出的新的動員令。‘濟南夢’歸根到底是民生夢和幸福夢,要踐行‘濟南夢’,致力于保障和改善民生是最基本、最可行的途徑。”劉勝凱說,住房保障部門是重要的民生部門,從住房保障部門理解“濟南夢”,就是幫助市民圓好住房夢,就是提升市民的幸福指數,讓人民群眾特別是低收入家庭共享改革發展的幸福成果。
“做好住房保障工作,必須牢固樹立“‘設身處地為百姓著想、想方設法為群眾服務’理念。公租房分配入住是一個系統工程,涉及政府多個部門,點多面廣,難度很大,要想把這項民生工程好事辦好,只有時時刻刻堅持‘設身處地為百姓著想、想方設法為群眾服務’的工作理念,才能夠想真心實意為百姓公租房建設舍得投巨資、選好址、建好房、服好務。”劉勝凱說,圍繞百姓需求去做住房保障工作,還必須始終堅持以創新的思路破解存在的問題。“公租房分配入住是個新生事物,沒有現成的經驗可以借鑒,只有始終堅持敢于創新、勇于創新,才能夠及時破解公租房分配入住工作中的種種難題,我們很多做法就是在實踐中經過反復探索創新出來的。”同時,還必須打造公租房品牌。“抓好公租房工作是一件實事,需要實干,不應付,不敷衍,以群眾的口碑贏得聲譽,以良好的聲譽樹立品牌。聲譽起來了,分配率也就上來了；群眾滿意了,住房保障的目的就達到了。”
服務圍著百姓需求轉,用不斷創新推動發展,作為重要的民生部門,濟南市住房保障和房產管理局不僅在住房保障方面屢創佳績,在房產交易登記發證、房產測繪、物業管理、房屋維修等方面也贏得了群眾的口碑。無論是“貼心服務群眾、熱心服務基層、誠心服務企業、全心服務發展、盡心服務駐濟單位”的房管“五服務”活動,還是“每周七天工作制”、“延時錯時服務”的72項創新服務舉措,現在的“濟南房管”已然成為政府創新服務的濟南新品牌。全國率先啟用首輛房管流動服務車、全國首創“六位一體”的保障房運行管理模式、研發全國首個業主自治管理平臺……一項項首創的背后,是濟南房管為民服務的不斷優化,也是機制體制的不斷創新。“創新不是來自于靈感,而是來自真正用心為群眾服務。”劉勝凱認為,只要讓服務圍著百姓轉,就會不斷有創新的辦法推動發展。“只有緊緊抓住‘服務’這個靈魂,才算抓住了住房保障與房產管理工作的‘牛鼻子’；只有牢牢樹立‘設身處地為群眾著想、想法設法為群眾服務’的理念,帶著對群眾深厚的感情,始終堅持以群眾滿意為最終標準,為民解難題、辦實事、做好事,才能真正讓百姓滿意、政府放心。”