樓市“冰火兩重天”的分化趨勢依舊，庫存高企的形勢下各地紛紛“出招”，但收效各異。不少房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)警惕過度行政化催生新庫存、配套設(shè)施建設(shè)滯后、忽視人口城鎮(zhèn)化等問題“蠶食”去庫存成效。
“行政之手”過長或催生新庫存
樓市去庫存成為2016年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。今年2月中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會進一步降低非限購城市個人購房首付比例，為去庫存釋放利好。各地也相繼發(fā)力，出臺購房補貼、擴大公積金范圍、擴大棚改貨幣化安置力度等措施。
然而，部分地方采取的去庫存手段卻引發(fā)了爭議，例如沈陽市推出“大學(xué)生畢業(yè)5年內(nèi)零首付購房”政策，僅存活了不足8小時即被匆忙撤回。
還有些地方政府在樓市調(diào)控政策中，明確提出對消化庫存主體責(zé)任不力、效果不明顯的市縣采取約談和問責(zé)。有專家擔(dān)憂，官員可能在考核壓力下成為地產(chǎn)商的“售樓經(jīng)理”。
前國務(wù)院參事室特邀研究員保育鈞就提醒，政策調(diào)控對樓市去庫存將起到積極作用，但同時也應(yīng)警惕過度行政化的手段為去庫存催生新壓力。他說，房地產(chǎn)行業(yè)有其自身規(guī)律，其發(fā)展不可能完全服從于行政手段，實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展需更多依靠市場配置。
耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武也表示，在去庫存背景下，要防止政府的“行政之手伸得過長”。不能將開發(fā)商的問題轉(zhuǎn)嫁給普通購房者。如果開發(fā)商借著去庫存的“東風(fēng)”繼續(xù)以高價賣出房子，嘗到了甜頭后可能繼續(xù)擴大投資開發(fā)新房，造成市場供給不減反增。最好的方式是讓因盲目開發(fā)而陷入經(jīng)營困境的地產(chǎn)商自然淘汰，讓無視風(fēng)險和市場規(guī)律的房企得到應(yīng)有“教訓(xùn)”，以堵住庫存不斷膨脹的源頭。
山水文園集團CEO張曉梅坦言，房地產(chǎn)業(yè)瘋狂增長的背后，企業(yè)長期以來生產(chǎn)、運營、管理等能力普遍較弱，難以適應(yīng)新形勢。“在過去的十多年房地產(chǎn)商趕上了好時代，大家‘蓋樓’就像工業(yè)化批量生產(chǎn)一樣，只要建了房子就能賣出去，賺取巨額利潤。”
多名專家建議，只有對房地產(chǎn)市場的供給側(cè)進行結(jié)構(gòu)性改革，讓市場配置煥發(fā)活力，重新塑造房地產(chǎn)價格形成機制，最終通過市場規(guī)律的傳導(dǎo)，調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、使房地產(chǎn)行業(yè)擺脫長期低迷的困境。
“半市民化”制約消費需求釋放
國務(wù)院去年發(fā)布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出，到2020年，要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，人口城鎮(zhèn)化長期滯后于土地城鎮(zhèn)化。新市民難在城市扎根，購房消費需求難以提振。在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面，進城農(nóng)民工難享受平等待遇。激活新市民消費潛力必須解決該問題。
“我國還處在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，面對人口城市化對住房的海量需求，本應(yīng)成為推動中國經(jīng)濟增長重要引擎的房地產(chǎn)卻陷入困境，根本原因是它背離了我國城市化進程的真實需求。新生代農(nóng)民工進城目的不僅為了打工，還希望能夠留下定居。但城市顯然沒有做好準(zhǔn)備迎接這些新市民，這是農(nóng)民工‘半市民化’現(xiàn)象。”清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，進城落戶難，很多到了四五十歲以后的農(nóng)民工因沒有基本社會保障而重返農(nóng)村。各級政府需通過戶籍改革去庫存，促進公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提振新市民住房消費。
海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認(rèn)為，不能單純?yōu)榱巳齑娑膭钷r(nóng)民工舉債買房，庫存去化若只是尋求“接盤者”，可能引發(fā)下一波高庫存風(fēng)險。房子的功能應(yīng)該是居住，要解決空置率較高的問題，應(yīng)注重發(fā)展租賃市場。
目前，一些三四線城市缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、就業(yè)崗位較為缺乏，農(nóng)民工難以在城市扎根。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家委員會委員張泓銘指出，讓農(nóng)民工進城不是簡單解決農(nóng)民落戶問題，還要搞好三四線城市經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫也提出：“如果就業(yè)狀況比較好，家庭收入快速增長，過剩房地產(chǎn)就能多消化一些，企業(yè)的盈利狀況也能得到改善。”
規(guī)劃配套滯后致“有房無人”
專家認(rèn)為，多年來地方政府在土地財政依賴下盲目供地、企業(yè)為逐利盲目開發(fā)，卻忽視了相關(guān)配套設(shè)施的完善，導(dǎo)致“有房無人”現(xiàn)象頻現(xiàn)。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會原副會長朱中一表示，庫存難去的主要原因是供給過剩和供需錯配，“住宅產(chǎn)品忽略了市場有效需求，項目本身的質(zhì)量問題與周邊配套不足亦加大了庫存去化難度。”
記者調(diào)查了解到，部分城市對住房綜合配套的城市軟硬件服務(wù)跟進滯后、對居住者的生活便利性規(guī)劃考慮不足，導(dǎo)致庫存難以去化。以海口市為例，該市最大的保障性住房項目永秀時代城大量限價房一度銷售困難。該小區(qū)于2014年竣工，共有限價房6192套，已分配的2000多套中，常住居民只有數(shù)十戶。小區(qū)門前已建好一排商鋪，北區(qū)也有了學(xué)校和醫(yī)院的雛形。但配套設(shè)施建設(shè)僅停留于此，目前仍少有相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)入駐。公共交通方面，最近的公交車站距離小區(qū)也有一公里左右，對廣大“無車一族”來說，上下班出行成為一道難題。
針對此類問題，專家建議應(yīng)多渠道完善配套的政策和基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，促進行政區(qū)域布局調(diào)整，為購房者配置優(yōu)質(zhì)的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)條件，培育消費需求。以合理的規(guī)劃實現(xiàn)新市民生活、區(qū)域經(jīng)濟及房地產(chǎn)市場的共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。
“多年來我們的城市規(guī)劃、房屋的建造背離了人的需求。我們小時候住的院子里，通常都涵蓋了辦公、生產(chǎn)和居住等功能。現(xiàn)在的城市里，居住區(qū)、商務(wù)區(qū)等相互分隔獨立，人們每天從上班到回家在路途上耗費了大量時間。這同時也對城市的交通狀況和空氣質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。”遠大集團總裁張躍認(rèn)為，城市規(guī)劃理念和房屋建造理念需要更新，應(yīng)探索城市建設(shè)從“職住分離”向“職住合一”轉(zhuǎn)變。