生育政策的調整事關全局、事關長遠，必須權衡利弊，審慎決策。有關部門現在正按中央要求抓緊推進有關工作

    我國在調查和普查時存在人口漏報的問題，經過補足漏報率的測算，我國總和生育率大概在1.5%至1.65%，并未進入所謂低生育率陷阱

    “我國單獨兩孩政策效果正在顯現，2014年中國出生人口1687萬人，比2013年增加47萬人，人口出生率比上年提高0.29個千分點。”國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊近日在接受《經濟日報》記者采訪時指出，單獨兩孩政策實施后，再生育申請數量在預期范圍內平穩增長，在育齡婦女持續減少的情況下，我國出生人口與前幾年相比上升幅度比較明顯。

    監測顯示，2014年7月、8兩個月，全國每月申請單獨兩孩夫婦達到15萬對左右，目前已穩定在每月8萬到9萬對。截至2015年5月底，全國145萬對夫婦提出再生育申請，139萬對辦理了手續。河北、遼寧、浙江、山東、湖北、重慶、四川等7地占到申請總量的55.2%。

    “調查顯示，我國群眾的生育觀念發生了很大變化，特別是在性別選擇等方面。”楊文莊指出，我國單獨兩孩目標人群(夫婦一方為獨生子女，且已生育一孩的)約1100萬，以“80后”為主，占到69.2%。城鎮人口居多占57%，農村人口占43%。2015年初，衛計委開展專項調查發現，39.6%的目標人群有再生育打算，與2013年的調查相比有所下降。2015年我國一孩出生減少，二孩出生增加，出生人口性別比也下降了1.72個百分點。

    不過，“十二五”以來，中國總人口繼續保持增長態勢，2014年末達到13.68億人。數據表明，2014年我國0歲至14歲低齡人口占比16.5%，低于世界平均26%的水平，與發達國家相當。2011年15歲至59歲勞動年齡人口達到峰值9.4億后開始回落，2014年降至9.3億。但勞動年齡人口總量依然龐大，相當于歐洲勞動年齡人口的2倍，比發達國家勞動年齡人口之和還要多。

    對于公眾十分關注的“何時全面放開二孩”問題，楊文莊回應，當前人口政策調整的主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。“生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善。我們現在正按中央的要求抓緊推進有關工作。”

    2010年，我國人口普查登記的總和生育率數據是1.18%。總和生育率是一個時期生育水平的度量指標，國際上通常將總和生育率低于1.3%稱為“低生育率陷阱”或者“極低生育率”，認為這樣的生育率在人口更替、再生產和人口未來發展上不利。甚至有觀點認為，中國已經進入低生育率陷阱。

    對此，中國人民大學社會與人口學院教授宋健表示，我國在調查和普查時存在人口漏報的問題，經過補足漏報率的測算，我國總和生育率大概在1.5%至1.65%，而且這個水平已經穩定幾年了。中國人口與發展研究中心副主任劉鴻雁也認為，人口預測的值是在不斷修正的。2010年在聯合國人口司的估計里，中國的總和生育率是在1.6%的水平。