□ 本報記者 邢東偉
醫(yī)護人員是人類的白衣天使,是百姓健康的守護者。然而,醫(yī)療領(lǐng)域貪腐屢現(xiàn)大案窩案,不僅敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和社會風(fēng)氣,導(dǎo)致醫(yī)療成本上升,還增加了老百姓的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
據(jù)統(tǒng)計,從2012年至今,海南全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)43名干部先后因貪腐被查處。從醫(yī)院院長到普通護士集體參與,收受“紅包”“回扣”之風(fēng)愈演愈烈,商業(yè)回扣成醫(yī)療腐敗“重災(zāi)區(qū)”,往往是查處一個院長帶出一批老板,查處一個老板又帶出一批醫(yī)務(wù)人員。
《法制日報》記者近日了解到,海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民借工程建設(shè)、設(shè)備采購等受賄61.5萬元人民幣、港幣10萬元,被五指山市人民法院以受賄罪判處有期徒刑十年。
為何這些拿手術(shù)刀的手變成了拿錢的“黑手”,醫(yī)院院長是如何一步步墮落的?記者進行了調(diào)查。
工程超期露馬腳
海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目是海南省和五指山市的重點民生項目,總投資4000余萬元,其中國家財政投資2000萬元。海南省第二人民醫(yī)院(即五指山市人民醫(yī)院)建成后,醫(yī)療服務(wù)輻射周邊7個縣市,可有效提高海南中部地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)水平。
然而,就是這個省市重點民生工程,原定一年的工期,卻超期兩年多。該項目工程分為三期,開工在建的是一期和二期。一期規(guī)劃設(shè)計、征地等總造價4085萬元,截至目前完成總工程量的91%；二期工程總造價4353萬元,截至目前完成總工程量的22%。
據(jù)介紹,項目嚴(yán)重超期使得醫(yī)院投入巨額資金采購的高端設(shè)施沒有地方安放,嚴(yán)重影響了醫(yī)院的診療活動。醫(yī)院引進的主任醫(yī)師、博導(dǎo)等專家,也無法正常開展工作,此外,還導(dǎo)致該項目三期工程不能按時開工。
工程項目嚴(yán)重超期引起公眾高度關(guān)注,五指山市人民檢察院隨即介入調(diào)查。經(jīng)查,醫(yī)院已按照合同約定,按時支付工程進度款,其中二期項目工程預(yù)付款超過已完成工程量的資金,達700余萬元,該筆款項被施工方負(fù)責(zé)人潘玉坤及其胞弟潘玉燦用于賭博。多付工程款的背后可能有該醫(yī)院審批人員涉嫌濫用職權(quán)和受賄的行為。
另外,一期、二期工程承包人名義上分別為海南第六、第七建筑公司,實際負(fù)責(zé)人為潘玉坤和潘玉燦,他們二人在海南衛(wèi)生系統(tǒng)承攬大量工程項目,該過程可能涉嫌疏通關(guān)系進行行賄的犯罪行為。
2014年12月底,海南省人民檢察院要求省院反貪局偵查一處全程指揮,五指山市檢察院成立專案組,經(jīng)過22天的努力,對海南中部區(qū)域醫(yī)療中心項目施工負(fù)責(zé)人潘玉燦、潘玉坤涉嫌行賄(另案處理),對海南省第二人民醫(yī)院原院長饒惠民涉嫌受賄立案偵查。
暗箱操作拿好處
潘玉燦、潘玉坤被傳訊到案后,供述了向饒惠民行賄的全過程。
2011年1月11日,在饒惠民的幫助下,潘玉燦掛靠的海南省第六建筑工程公司中標(biāo)第一期工程項目,中標(biāo)價格為3438.69萬元,潘玉燦中標(biāo)后,交給哥哥潘玉坤負(fù)責(zé)施工。
據(jù)介紹,2012年10月11日,饒惠民又幫助潘玉坤掛靠的海南省第七建筑工程公司中標(biāo)第二期工程項目,中標(biāo)價格為3634.90萬元。同年10月23日,五指山市醫(yī)院與海南七建簽訂工程建設(shè)施工合同。同年11月7日,海南七建與潘玉坤簽訂項目工程施工內(nèi)部管理責(zé)任書,由潘玉坤負(fù)責(zé)施工。
中標(biāo)后,潘玉燦與潘玉坤商量,決定由潘玉燦出資30萬元送給饒惠民。一來是感謝饒惠民在一期二期工程項目建設(shè)中對自己的幫助,若不是他就得不到招標(biāo)信息,就不可能中標(biāo)；二是如果想順利撥付工程款還是需要饒惠民支持。而且,該項目還有三期工程,二人還想承建。
于是,2012年10月下旬,在海口市白龍南路龍泉之星二樓咖啡廳一間包廂內(nèi),潘玉燦將20萬元和10萬元港幣送給饒惠民,饒惠民欣然笑納。
記者在采訪中了解到,2015年2月25日,饒惠民被依法逮捕。饒惠民收受潘玉燦20萬元人民幣和10萬元港幣后,將錢存放在辦公室,部分用于個人開支,其余現(xiàn)金一直放在辦公室。
與此同時,饒惠民還交代了另一工程老板邱益清在承建海南第二醫(yī)院專家樓和經(jīng)濟適用房工程中,先后分十次送給他20萬元的不法事實。
迫于全國反腐勢頭和海南衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)窩案的查處,再加上當(dāng)時自己所在醫(yī)院一期工程項目和外科大樓二期工程項目處于停滯狀態(tài),饒惠民擔(dān)心出事,便于2013年5月將籌齊的20萬元人民幣和10萬元港幣退給了潘玉燦。一年后,他擔(dān)心醫(yī)院經(jīng)濟適用房項目出事,便將20萬元人民幣退給了邱益清。
采購設(shè)備吃回扣
在饒惠民擔(dān)任院長期間,藥品和醫(yī)療器械采購及其工程基建等都成了他的搖錢樹。
2013年4月至7月期間,饒惠民收受海南旭日峰醫(yī)療設(shè)備有限公司股東萬有發(fā)送的13.5萬元。
據(jù)介紹,在饒惠民擔(dān)任海南第二人民醫(yī)院院長期間,萬有發(fā)分別以海南康鴻醫(yī)療器械有限公司和旭日峰公司的名義,與醫(yī)院簽訂多份醫(yī)療器械購銷合同,合同價款約200萬元；簽訂多份醫(yī)療耗材購銷合同,合同價款約500萬元。經(jīng)饒惠民審批,萬有發(fā)拿到全部醫(yī)療器械款和醫(yī)療耗材款。
2012年11月30日,在饒惠民的幫助下,萬有發(fā)通過掛靠南昌市中益醫(yī)療器械有限公司,以該公司的名義與醫(yī)院簽訂兩臺口腔牙科綜合治療購銷合同,合同價款為37.72萬元。2013年4月28日,醫(yī)院將該設(shè)備款撥付給南昌市中益醫(yī)療器械有限公司,再由該公司將該設(shè)備款支付給萬有發(fā)。
2011年5月中旬,萬有發(fā)為感謝饒惠民,便在醫(yī)院停車場將10萬元放在饒惠民車上。2013年7月,萬有發(fā)在拿到兩臺口腔牙科綜合治療的設(shè)備款后,在五指山市旅游山莊酒店停車場將3.5萬元放在饒惠民的車上。
另外,2010年至2012年期間,海南寶利合科技有限公司股東黃珍明分別以寶利公司、江西豐和盛醫(yī)療科技有限公司的名義,與醫(yī)院簽訂了監(jiān)護儀、多功能彩色B超機等醫(yī)療設(shè)備購銷合同,經(jīng)饒惠民審批,黃珍明順利拿到醫(yī)療設(shè)備款。2013年春節(jié)前,黃珍明在海口市高登東街送給饒惠民8萬元。
近日,五指山市法院作出一審宣判,以受賄罪判處饒惠民有期徒刑十年,贓款48.13萬元予以沒收上繳國庫,余款21.5萬元繼續(xù)追繳。
制圖/高岳