近期，全國(guó)多地公布了高校學(xué)費(fèi)上漲標(biāo)準(zhǔn)，部分高校專業(yè)漲幅高達(dá)50%。實(shí)際上，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高教學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，從2013年開(kāi)始，全國(guó)各省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，被公眾稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。
近期，國(guó)內(nèi)先后有多個(gè)省份調(diào)整了普通高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普通專業(yè)本科學(xué)費(fèi)大多從目前3000至4000多元上漲到4000元以上，其中浙江省個(gè)別工科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)專業(yè)的本科學(xué)費(fèi)，將從目前每生每學(xué)年3600元，最高漲至6670元，漲幅達(dá)85.28%。 各省公布的調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均實(shí)行“老生老辦法，新生新辦法”，在標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整前入學(xué)的學(xué)生不受影響。
從2013年起，福建、廣西、湖南、山東、天津、江蘇、貴州、浙江等地陸續(xù)公布普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。記者注意到，這是2000年以來(lái)國(guó)內(nèi)各省首次大規(guī)模調(diào)整高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
高校學(xué)費(fèi)大幅上漲引質(zhì)疑
7月11日，浙江省物價(jià)局召開(kāi)高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，提出普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)價(jià)方案，調(diào)整后的平均學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為6483元，平均提高15.22%，而個(gè)別工科類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)專業(yè)的本科學(xué)費(fèi)將從3600元最高漲至6670元，較現(xiàn)有的基準(zhǔn)價(jià)上漲了85.28%。
在此次調(diào)整高校學(xué)費(fèi)的省份中，寧夏和廣西調(diào)整前的學(xué)費(fèi)水平最低。根據(jù)寧夏普通本科的現(xiàn)行學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，文史類(lèi)專業(yè)的學(xué)費(fèi)為每生每年2600元，理工農(nóng)類(lèi)為2800元，醫(yī)學(xué)類(lèi)為3000元。在廣西，農(nóng)、林、民族、師范專業(yè)及其他專業(yè)普通本科定向生，現(xiàn)行學(xué)費(fèi)為每生每年2000元，非農(nóng)、林、民族、師范專業(yè)及非定向生為3200元。
調(diào)整之后，寧夏和廣西上述專業(yè)的學(xué)費(fèi)大多提高至4000元以上。其中寧夏的文史類(lèi)專業(yè)調(diào)整為4000元，理工農(nóng)調(diào)整為4400元，醫(yī)學(xué)類(lèi)調(diào)整為5300元，寧夏此次調(diào)價(jià)的平均漲幅為62.2%。
熊丙奇對(duì)記者表示，確定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，首先要解決兩個(gè)問(wèn)題，其一，高等教育生均成本是多少；其二，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?/p>
他表示，對(duì)于學(xué)生分?jǐn)偝杀镜谋壤瑖?guó)外通常有兩個(gè)基本要求：一是不高于生均成本的20%，二是不超過(guò)人均可支配收入的20%，兩者取最少值。“尤其是后者，確定這一比例，是為了防止過(guò)高的學(xué)費(fèi)，擠占老百姓的正常生活開(kāi)支，加重家庭的教育負(fù)擔(dān)。”
熊丙奇指出，對(duì)于原來(lái)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的寧夏高校而言，寧夏2013全體居民人均可支配收入為14566元，以20%測(cè)算，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過(guò)3000元。但這次漲學(xué)費(fèi)文史類(lèi)學(xué)生每人每學(xué)年卻由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類(lèi)由2800元調(diào)整到4400元。
7月底，教育部公布了《高等學(xué)校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單》，其中要求高校要公開(kāi)財(cái)務(wù)信息。熊丙奇認(rèn)為，教育部完全可以要求每所提出漲學(xué)費(fèi)申請(qǐng)的高校，曬出學(xué)校的所有財(cái)務(wù)賬單，具體到細(xì)目的開(kāi)支，以此核算出生均成本，作為確定學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。
“如果高校不愿意公開(kāi)財(cái)務(wù)賬單，那么，教育部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)不能批準(zhǔn)學(xué)校的漲學(xué)費(fèi)決定，學(xué)生有權(quán)拒絕接受。”熊丙奇表示。
讀研3年花費(fèi)超8萬(wàn)元一家人養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生
今年6月，寧夏在舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)后，公布普通高校的學(xué)費(fèi)漲價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。按照新標(biāo)準(zhǔn)，文史類(lèi)學(xué)生每人每學(xué)年由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類(lèi)由2800元調(diào)整到4400元，醫(yī)學(xué)類(lèi)由3000元調(diào)整到5300元，藝術(shù)類(lèi)由6500元調(diào)整到8000元。其中，文史類(lèi)、理工農(nóng)類(lèi)、醫(yī)學(xué)類(lèi)的學(xué)費(fèi)漲幅均超過(guò)50%。
今年以來(lái)，江蘇、貴州、浙江等省相繼公布秋季普通高校學(xué)費(fèi)新的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。2013年，福建、廣西、山東、湖北、湖南等地陸續(xù)發(fā)布普通高校學(xué)費(fèi)調(diào)整信息。
廣東高校本科學(xué)費(fèi)雖然暫未調(diào)整，但研究生學(xué)費(fèi)卻出現(xiàn)大幅上調(diào)。2013年底，廣東省出臺(tái)的研究生學(xué)費(fèi)新政規(guī)定，專業(yè)學(xué)位學(xué)費(fèi)上限為每學(xué)年28000元，“985工程”“211工程”及項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校全日制專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)費(fèi)可在此基礎(chǔ)上上浮不超過(guò)25%。
近期，全國(guó)多地公布了高校學(xué)費(fèi)上漲標(biāo)準(zhǔn)，部分高校專業(yè)漲幅高達(dá)50%。實(shí)際上，在教育部2007年出臺(tái)的關(guān)于高教學(xué)費(fèi)的5年“限漲令”到期之后，從2013年開(kāi)始，全國(guó)各省份便紛紛上調(diào)高校學(xué)費(fèi)，被公眾稱為“報(bào)復(fù)性上漲”。
今年考取廣州醫(yī)科大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生的學(xué)生說(shuō)，學(xué)費(fèi)每年要交2.8萬(wàn)元，住宿費(fèi)每年1200元。“算下來(lái)，讀3年研究生花費(fèi)要8萬(wàn)多元，對(duì)于部分來(lái)自農(nóng)村的同學(xué)來(lái)說(shuō)，學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為沉重的負(fù)擔(dān)。”
“此次高校學(xué)費(fèi)上調(diào)的主要原因是近年來(lái)學(xué)生培養(yǎng)成本大幅上升。”寧夏物價(jià)局收費(fèi)管理處處長(zhǎng)趙文泓說(shuō)，雖然財(cái)政對(duì)高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費(fèi)不足已制約學(xué)校發(fā)展。
多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國(guó)高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會(huì)物價(jià)水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。
“學(xué)費(fèi)上漲最直接影響的是中低收入家庭子女，一年近萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)相當(dāng)于農(nóng)村家庭一年的收入，一家人可能養(yǎng)不起一個(gè)大學(xué)生。”學(xué)生家長(zhǎng)王霞說(shuō)，即使能夠辦理助學(xué)貸款，一些貧困家庭學(xué)生仍面臨就業(yè)難、還款壓力大等問(wèn)題，學(xué)費(fèi)上漲變相加劇了教育的不公平。
多位高校負(fù)責(zé)人稱，從2000年至2012年，全國(guó)高校的學(xué)費(fèi)基本維持不變，但十幾年間，社會(huì)物價(jià)水平和學(xué)校辦學(xué)成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費(fèi)壓力，特別是公共財(cái)政投入不足的省屬高校壓力更大。
有高校人士透露，高校漲學(xué)費(fèi)一定程度上是迫于債務(wù)壓力。例如，截至2012年末，寧夏4所高校債務(wù)余額近5億元。廣東在2007年一次性清償近150億元高校債務(wù)后，校均貸款余額仍然達(dá)1億元。
學(xué)生對(duì)官方和學(xué)校的種種“苦衷”不買(mǎi)賬。中青報(bào)一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于高校上調(diào)學(xué)費(fèi)，76.1%的受訪者明確表示反對(duì)。除了認(rèn)為目前的學(xué)費(fèi)已經(jīng)較高，高學(xué)費(fèi)的投入沒(méi)有換得同等的教育和教學(xué)質(zhì)量，高投入換來(lái)的只是低回報(bào)等原因外，還對(duì)高校的財(cái)務(wù)公開(kāi)情況不認(rèn)可。
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管開(kāi)源節(jié)流規(guī)避高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
多位業(yè)內(nèi)人士表示，在合理適度提高學(xué)費(fèi)的同時(shí)，高校應(yīng)該同步完善貧困學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化，建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制，有效規(guī)避高債務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
寧夏教育廳高教處負(fù)責(zé)人建議，要制定高校教育成本核算制度，對(duì)開(kāi)支項(xiàng)目設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，防止其他投入擠占教育培養(yǎng)成本。在此基礎(chǔ)上，建立高校成本報(bào)告制度和成本管理評(píng)價(jià)體系，為學(xué)費(fèi)上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門(mén)評(píng)價(jià)教育經(jīng)費(fèi)投入效率提供重要依據(jù)。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇建議，高校在經(jīng)費(fèi)使用上應(yīng)有論證和監(jiān)督體系，要加強(qiáng)責(zé)任主體的管理，領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立節(jié)約成本的意識(shí)，避免不必要的大拆大建行為。對(duì)于目前高校面臨的高負(fù)債問(wèn)題，應(yīng)健全和強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束機(jī)制，隨時(shí)掌握和了解自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)努力將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。(綜合整理自新華網(wǎng)、財(cái)新網(wǎng)報(bào)道)