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為什么要銷毀象牙:合法象牙打壓市價不靠譜

為什么要銷毀象牙:合法象牙打壓市價不靠譜

2014-10-31 15:07:16

國家林業局的官方微博發布的象牙銷毀現場照片。國家林業局的官方微博發布的象牙銷毀現場照片。

  今天,國家林業局和海關總署在廣州市銷毀了一批象牙,近年來被罰沒的6.1噸象牙和象牙制品被徹底粉碎。一部分象牙粉末將會被用于警示展覽,剩下的則會被集中保存。按照黑市價格,這些象牙總價值可達數千萬元。這是一個信號,表明政府不會容忍象牙盜獵和走私,也是為這些象牙背后至少2000頭死去的大象舉行的遲來的葬禮。

  摧毀象牙并不是什么新鮮事情。早在1989年,肯尼亞就曾以焚燒象牙的行為來回應猖狂的盜獵。2011年肯尼亞、2012年加蓬、2013年菲律賓和美國四次總計銷毀了大約20噸。除了中國林業局和海關總署這次銷毀的6.1噸,香港政府還有30噸收繳的象牙尚未決定如何處置。2010年以來,大象偷獵案件數量抵達了新的高峰,近兩三年來,每年平均有大約3萬頭大象遭盜獵,但更大的問題是偷獵者的組成——和八十年代個人主導的盜獵危機不同,如今的盜獵是一項高度組織化的跨國犯罪行為,野生動物制品和毒品、軍火、人口走私共享統一渠道,其每年190億美元的收益中頗有一部分流入了恐怖組織的資金庫。

  但是,打擊盜獵,為什么要銷毀象牙呢?

  銷毀行為一直是充滿爭議的,因為它看起來違反了簡單的供求關系。盜獵的基本動機是追求高額利潤,而之所以象牙能在黑市賣出高價,重要原因是象牙缺乏合法渠道來源。既然如此,我們應該盡量用合法渠道打擊非法貿易才對。收繳來的象牙雖然也是帶血的,但其主人反正已經死了,不用它拉低市場價格、反而燒掉,豈不是巨大的浪費?

  事實上很多國家也曾經嘗試過這種做法,比如2007年《瀕危野生動植物種國際貿易公約》(CITES)機構特許非洲四國和中國、日本簽訂了一個115噸的一攬子“合法象牙”進口協議;但是,多年的嘗試之后,很多人對于合法象牙打壓市價的前景已經失去了信心。現實,并不是簡單的供求曲線計算。

  從最實際的角度出發,保存這些象牙、阻止它們被犯罪集團二次偷走是很花錢的;尤其要考慮到,有大象分布的國家,經濟狀況通常不佳。坦桑尼亞目前有1.2萬根象牙庫存,每年為此花費7.5萬美元。而且任何措施都無法徹底防止腐敗官員監守自盜。對于很多國家來說,不如徹底銷毀、斷了念想。世界自然基金會(WWF)的克勞?!ぐ⑻m( Crawford Allan )指出,“如果你拿不出錢來保護(收繳的象牙)……最好的辦法是棄絕誘惑,毀掉它。就這么簡單?!?/p>

  但是更重要的是,美國魚類和野生生物管理局(United States Fish and Wildlife Service)主任丹尼爾·阿希(Daniel Ashe)指出,合法象牙的存在給執法部門帶來了巨大的困難。譬如2007年那次購買,中國使用的是象牙合法證制度,每個象牙制品配一張附有照片的證件,然而沒有什么辦法能確保證件和原制品始終在一起——而今象牙證件本身的買賣已經形成了一個小黑市。根據國際愛護動物基金會(IFAW)2011年底的調查,超過半數的經銷店根本就不提供收藏證,近一半店面以“費時、高成本”等理由主動建議消費者不要收藏證。

  不僅如此,合法象牙的存在本身還會使得市場擴大,讓加工者和消費者認為象牙是合適的奢侈品,投入市場的合法象牙數量能否平抑由此帶來的消費增長還是個未知數。丹尼爾·阿希認為,最好的辦法是建設普遍的道德規范,讓全社會形成譴責象牙持有和買賣的氛圍,清楚地告訴消費者購買象牙是不道德的,從消費心理這個根源上打擊需求。但在國家主動出售合法象牙的情況下,這是很難實現的。

  其結果就是,合法象牙在中國實際上沒有能夠拉低市場行情,在非洲也沒有明顯的打擊盜獵效果。截至2011年底,國內象牙原料的價格不但沒有因為合法象牙而降低,反而比2008年之前翻了3-4倍。同樣,來自非洲的數據表明象牙走私不但沒有下降,反而進入了快速攀升期——雖然2012年《瀕危野生動植物種國際貿易公約》機構的報告認為合法進口和盜獵猖獗之間并無聯系,但也足以讓人失去信心。2010年贊比亞和坦桑尼亞試圖效仿2007年的先例,但是激起了遠比當時更大的爭議,最后贊比亞主動撤消了請求,而坦桑尼亞的提案沒有得到足夠的贊同票。

  去年年底,非洲野生動物基金會(AWF)發表了一份聲明,號召全世界采取象牙銷毀行動并立刻禁止所有國內象牙貿易。聲明中指出,“某些國家的象牙庫存和合法貿易會引發模糊和疑惑,使得區分合法非法象牙實際上變得不可能,遑論執法。”基金會CEO帕特里克·博金(Patrick Bergin)認為,阻止盜獵的有效方法只有打壓市場需求一種途徑,哪怕需求事實上不可能完全消滅,也比合法貿易掩蓋下猖獗的黑市要好。

  銷毀象牙的支持者經常援引藏羚羊的先例。十年前,中國政府公開銷毀了一批收繳的藏羚羊皮毛,作為信號。在各方面的推動下,西方的時尚行業拋棄了藏羚羊披肩,喀什米爾的沙圖什工業轉而使用其它的羊毛來源,美國將藏羚羊列入瀕危動物法案的保護范疇。“我希望今天銷毀象牙也能傳遞類似的信息,為大象帶來類似的成功。”國際愛護動物基金會的格蕾絲·蓋布瑞爾(Grace Gabriel)如是說。

  但是反對者也會不失時機地指出,藏羚羊盜獵雖遭受了打擊,但并未被消滅。2013年1月,尼泊爾政府收繳了一噸多的藏羚羊沙圖什,這意味著至少1.15萬只藏羚羊被獵殺。全部藏羚羊種群可能只有15萬只左右。

  可以預見,野生動物保護的兩派思路——銷毀象牙打壓貿易,和敞開貿易壓低價格——的爭吵還會繼續下去。完美的解決方案也許是不存在的。上一次我們敞開貿易的嘗試被很多人認為并不成功,但愿這次會有更好的結果。

  本文部分內容編譯自Scientific American Blogs Why the U.S. Destroyed Its Ivory Stockpile

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