原標題：喚醒中華民族的創(chuàng)新基因（協(xié)商之路·五大發(fā)展理念系列談①）——全國政協(xié)委員談創(chuàng)新發(fā)展理念

　　王光謙：全國政協(xié)常委、青海大學校長

　　王懷超：全國政協(xié)委員、中央黨校副教育長

　　遲福林：全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長

　　張震宇：全國政協(xié)委員、河南省科技廳廳長

　　圖①：美麗田野上的廈深鐵路。

　　梁霞舜攝

　　圖②：第十七屆中國國際工業(yè)博覽會上，我國46項智能制造試點示范項目接受檢閱。

　　憶晨攝

　　圖③：江蘇南京，孩子們在“趣味生活化學實驗室”做實驗。

　　王路憲攝

　　河南滑縣白馬坡留固小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，直升機正在給小麥進行“一噴三防”。

　　王子瑞攝

　　黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念一經(jīng)提出，舉世矚目，有專家指出，這標志著我國的改革和發(fā)展進入了一個新的階段。

　　從本期開始，《議政建言》版將邀請全國政協(xié)委員和相關專家，根據(jù)中央關于“十三五”規(guī)劃的建議，解讀五大發(fā)展理念，并就如何理解、怎樣落實、有何難點、怎樣突破等關鍵問題建言獻策，敬請關注。

　　——編者

　　創(chuàng)新是發(fā)展的鑰匙。中國古訓有言：“茍日新，日日新，又日新”，9個字道盡創(chuàng)新的強烈愿望。在科技革命深入發(fā)展的今天，創(chuàng)新已經(jīng)成為引領發(fā)展的第一動力。從國家層面講，如何激發(fā)潛在的創(chuàng)新動能，已是關乎改革發(fā)展成敗的關鍵。從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家的號召，到此次中央建議將“創(chuàng)新”作為五大發(fā)展理念之首，已可見一斑。

　　從號召到行動，從理念到實踐，我們需要跨越怎樣的障礙？該如何營造一個創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿奔涌而出的良好氛圍？幾位全國政協(xié)委員有話說。

　　我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與全球新一輪科技革命形成歷史交匯

　　問：如何評價把“創(chuàng)新”放在五大發(fā)展理念首位的理論深意？

　　張震宇：這是推動和實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。

　　從國際看，當前世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大顛覆性創(chuàng)新不時出現(xiàn)，創(chuàng)新的水平廣泛地影響著一個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和動力都在發(fā)生深刻的變化，支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的勞動力、土地、資源等傳統(tǒng)要素供求關系，以及生態(tài)環(huán)境等外部約束都日益緊張，依靠要素投入驅(qū)動發(fā)展的空間變小，同時，引進國外先進關鍵技術的難度和成本也在加大，與國內(nèi)要素結(jié)合形成發(fā)展驅(qū)動力有所減弱。

　　必須通過技術、制度、管理、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新，引導創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素重新組合，實現(xiàn)發(fā)展動力依靠要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為依靠創(chuàng)新驅(qū)動，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的強大動力。

　　遲福林：五中全會凸顯了“創(chuàng)新”的牽引作用，“創(chuàng)新”也將貫穿“十三五”整個時期和各個領域。

　　創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨、勢在必行，一個重要的背景是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變正與全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形成歷史交匯。抓住新一輪科技革命的重大機遇，加快形成從“中國制造”走向“中國智造”新格局，我國有望到2020年初步完成從“工業(yè)2.0”向“工業(yè)3.0”的升級，并奠定“工業(yè)4.0”的重要基礎。這樣，我們不僅能走出一條化解產(chǎn)能過剩的有效路徑，還能在新一輪工業(yè)革命中贏得先機，為邁向高收入國家奠定堅實基礎。

　　從更廣闊的視角看，我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟社會發(fā)展的特點發(fā)生了深刻變化，對創(chuàng)新有了更高層次的要求。現(xiàn)階段經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新趨勢、新結(jié)構(gòu)、新動力初見端倪，迫切需要理論創(chuàng)新來支撐和引領；我國是一個發(fā)展中的大國，也是一個轉(zhuǎn)型改革的大國，亟須通過改革構(gòu)建新的制度架構(gòu)，這就需要制度創(chuàng)新；無論是“工業(yè)3.0”，還是“工業(yè)4.0”，都有賴于發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，通過科技創(chuàng)新釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換；此外，創(chuàng)新需要良好的社會氛圍，需要形成激勵競爭的大環(huán)境，這就需要把文化創(chuàng)新擺在突出位置。

　　改革就是制度和體制的創(chuàng)新，創(chuàng)新又需要改革來激發(fā)活力

　　問：如何理解改革與創(chuàng)新的關系？在您看來，實現(xiàn)創(chuàng)新最重要的素質(zhì)是什么？

　　王懷超：創(chuàng)新首要的是理論創(chuàng)新，沒有理論創(chuàng)新，其他創(chuàng)新則無從談起。說到底，理論創(chuàng)新是一種思想革命，是靈魂深處的一種革命，是認識和理念的脫胎換骨。因此，必須有一種徹底唯物主義者大無畏的氣魄，讓思想沖破各種內(nèi)在的和外在的牢籠，讓人們的思想從僵化的、過時的、陳舊的、錯誤的觀念束縛下解放出來。

　　當前，我國正處在改革攻堅的社會轉(zhuǎn)型期，就是需要這樣的精神狀態(tài)。其實，改革，說到底是制度和體制創(chuàng)新，就是要揚棄舊制度，創(chuàng)造新制度。經(jīng)濟改革說到底是經(jīng)濟制度創(chuàng)新，政治改革說到底是政治制度的創(chuàng)新。改革的目標，就是要創(chuàng)造一種新的政治經(jīng)濟制度，代替舊的政治經(jīng)濟制度。這就需要有一種解放思想，大膽探索，勇于實踐的革命精神，否則改革就無從談起。

　　張震宇：創(chuàng)新是為了解決改革進程中出現(xiàn)的深層次的矛盾和問題，而沒有改革的持續(xù)推進，就不會有創(chuàng)新。改革和創(chuàng)新都是為了解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，但二者還有一些不同。改革是對過去的變革，更強調(diào)“破”，其本質(zhì)體現(xiàn)在量變的過程中；而創(chuàng)新是對過去的更新改造，側(cè)重于“立”，其本質(zhì)體現(xiàn)在質(zhì)變和結(jié)果上。就當前我國的現(xiàn)狀來看，解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，必須全面深化改革；同時，我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。可以說，改革是基礎和根本，而創(chuàng)新要立足于改革的需要，兩者相互貫通、相互促進，是一個不可分割的有機統(tǒng)一整體。

　　遲福林：改革創(chuàng)新一脈相承，力推創(chuàng)新驅(qū)動，關鍵在于全面深化改革，通過體制機制創(chuàng)新形成有效的激勵機制和利益協(xié)調(diào)機制，全面激發(fā)市場的活力、社會的活力、政府的活力，進一步形成推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的合力和動力。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，我國經(jīng)濟發(fā)展目前表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，必須充分發(fā)揮市場決定資源配置的作用，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制頑疾，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的核心是有自由的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

　　問：創(chuàng)新不能唾手可得，您認為我們目前創(chuàng)新環(huán)境還應如何優(yōu)化？ 萬眾創(chuàng)新蔚然成風，當前最關鍵的一環(huán)是什么？

　　王光謙：環(huán)境是創(chuàng)新萌芽和生長的土壤。國家政策的鼓勵，專項資金的扶持，對創(chuàng)新有直接的推動作用，而良好的社會人文環(huán)境對創(chuàng)新有潛移默化的影響。創(chuàng)新雖然是社會進步和人類文明發(fā)展的必由之路，但是創(chuàng)新與發(fā)展并非一蹴而就的，新技術往往在嬰兒時期是比不過成熟的老技術。但是只要給予足夠的耐心，一定能看到新技術無可限量的未來。如果整個社會和人文氣氛都是只看眼前利益和短期效益，創(chuàng)新很難完成。只有整個社會的價值觀從“利益”轉(zhuǎn)變成“益利”時，即不追求眼前利的回報，而是把長遠的發(fā)展和益處放在首要考慮的地位時，就會為創(chuàng)新發(fā)展提供肥沃的土壤。

　　人才是創(chuàng)新的根本力量和決定因素，當前最關鍵的是要不拘一格降人才。我國擁有兩千多萬人的各類人才隊伍。但我們?nèi)匀皇秩鄙賱?chuàng)新人才。我們需要在創(chuàng)新的旗幟下，激發(fā)人才的熱情，解放對人才的束縛，創(chuàng)造一切條件讓各類人才在不斷創(chuàng)新中得到自我實現(xiàn)。同時，對于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)要從娃娃抓起，要積累創(chuàng)新所必備的知識，又不被書本條框禁錮，引導激發(fā)人的創(chuàng)新能力，竭力避免在教育過程中讓青少年失去探索的興趣。

　　遲福林：創(chuàng)新是一項系統(tǒng)性工程，推動各項事業(yè)的發(fā)展就要從創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把創(chuàng)新的精神貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域，實現(xiàn)各方面創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

　　從現(xiàn)實情況看，創(chuàng)新還面臨多方面的體制機制障礙，需要通過改革破解制度障礙。例如，產(chǎn)學研脫節(jié)現(xiàn)象未得到根本解決。2012年，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重為0.77%，僅比2000年提高了0.2個百分點。

　　要抓住新一輪科技革命的新機遇，關鍵因素就是要創(chuàng)造更良好的創(chuàng)新社會環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新核心是有自由的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。在營造自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上，非常重要的是全面實行負面清單，進一步簡政放權(quán)，提高工作效率，這樣不僅支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，還可引進更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如在商事登記改革制度基礎上，探索實現(xiàn)企業(yè)自主登記制度，這將進一步釋放市場活力，吸引更多企業(yè)來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　王懷超：任何一次社會變革無不以思想解放為先導，思想解放的程度往往決定著社會變革的深度。

　　就整體而言，我國社會科學界思想還不夠解放，各種報章、雜志、書籍，充滿回顧性、注釋性、宣傳性的東西，有很多低層次的重復，無病呻吟，自說自話。理論創(chuàng)新成果不多，原創(chuàng)性成果更少。理論創(chuàng)新的速度和成果遠不能適應快速發(fā)展的社會實踐需要。

　　社會科學研究隊伍的現(xiàn)狀與社會科學的歷史地位不相符合，與改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的客觀需要相距甚遠。其突出問題是，全國社會科學界中青年學者較少，領軍人才缺乏，有科研含量的學術論著少。鑒于此，必須迅速采取切實有效的措施為中青年學者的成長和充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的氛圍、機制和條件。花大力氣造就一批社會科學界各學科的中青年理論家，造就一批學科帶頭人，造就一批學術研究骨干，這是理論創(chuàng)新的當務之急。

　　創(chuàng)新是民族進步的靈魂，迫切需要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因

　　問：我們距離創(chuàng)新型國家還有多遠？

　　張震宇：創(chuàng)新型國家是一種戰(zhàn)略，也是一種期許。路還要一步步走，當前制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念仍存，深層次體制機制改革也需推進，我們必須明白一點，要破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，還是要通過創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新，才能讓一切勞動、知識、技術、管理、資本等活力競相迸發(fā)。

　　同時，強化創(chuàng)新的法制保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，倡導敢為人先、勇于冒尖的創(chuàng)新自信，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓每個愿意創(chuàng)新的人都有機會和空間。到那時，我們就擁有了一個創(chuàng)新型社會，自然就有了一個創(chuàng)新型國家。

　　王光謙：創(chuàng)新是民族進步的靈魂，國家興盛強大的源泉，也是中華民族的民族基因。從“周雖舊邦、其命維新”到商鞅變法，中華民族從不欠缺創(chuàng)新精神與能力。我們迫切需要喚醒中華民族的創(chuàng)新基因。

　　技術是創(chuàng)新的原動力。每一次重大的科學技術革命，都會引起生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式、社會階層的深刻變革和社會的巨大進步。技術創(chuàng)新包含兩個特點：一是其必然性，二是其偶然性。技術創(chuàng)新必然性要求有目的、有步驟地加大對技術創(chuàng)新的投入。另一方面，技術創(chuàng)新往往是具有一定的偶然性，必須放開技術壁壘，鼓勵民間發(fā)明創(chuàng)新，讓全民參與這場技術創(chuàng)新的變革中，既是技術創(chuàng)新的一種可能，又有利于全社會形成創(chuàng)新的風氣與氛圍。

　　“茍日新，日日新，又日新”，古代賢王刻在自己的澡盆上，激勵自己勿忘時刻創(chuàng)新，自強不息。為了實現(xiàn)我們心中偉大的夢想，這句話也應刻在我們每個人心中。