中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)日本共同社4日?qǐng)?bào)道，為了統(tǒng)籌外交及安全政策，日本安倍晉三政府創(chuàng)設(shè)了國家安全保障會(huì)議(NSC)。該機(jī)構(gòu)今年仍將主導(dǎo)“安倍外交”。但是，由于相關(guān)法律沒有規(guī)定須制作NSC的會(huì)議記錄，如何確保決策的透明度依舊是課題。
作為NSC執(zhí)行機(jī)構(gòu)的國家安全保障局(局長為前外務(wù)次官谷內(nèi)正太郎)將于本月7日將迎來成立一周年。此前，NSC決定了對(duì)俄羅斯實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁等重要政策，今年也將主導(dǎo)“安倍外交”。
據(jù)報(bào)道，NSC的核心成員為首相安倍、副首相兼財(cái)務(wù)相麻生太郎、外相岸田文雄、防衛(wèi)相中谷元以及官房長官菅義偉。根據(jù)討論的議題，其他閣僚也可出席NSC會(huì)議。NSC原則上每隔一周開一次會(huì)。從2013年12月4日的首次會(huì)議起，NSC迄今共開會(huì)28次。
日本首相官邸消息人士表示：“閣僚們的討論每次都很激烈。磋商沒有停頓過。”在會(huì)議上，事務(wù)人員就議題進(jìn)行說明后，閣僚展開自由討論，最后由安倍進(jìn)行總結(jié)。除了公開發(fā)表的議題外，NSC還能根據(jù)情況靈活地進(jìn)行討論。
2014年3月，日本政府因?yàn)蹩颂m局勢(shì)而決定對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。這是NSC首次隨機(jī)應(yīng)變做出決策。日本雖然努力與歐美各國統(tǒng)一步調(diào)，但實(shí)施制裁的時(shí)間較晚。為了不使日俄爭議領(lǐng)土談判被打斷，日本選擇的制裁形式照顧到了俄羅斯總統(tǒng)普京的處境。相關(guān)外交消息人士表示“NSC討論了如何掌舵”。
報(bào)道指出，但是日本政府只對(duì)外公開NSC會(huì)議的議題。平均約45分鐘的意見交換的內(nèi)容仍然裹著神秘面紗。
日本眾院在審議NSC創(chuàng)設(shè)相關(guān)法案時(shí)的附帶決議中要求政府“就制作會(huì)議記錄進(jìn)行研究，采取必要的措施”，但該國政府并未出臺(tái)具體對(duì)策。
報(bào)道稱，日本政府以“含有涉及外交和安全上敏感問題的信息”(菅義偉語)為由，對(duì)制作和公開NSC會(huì)議記錄持慎重態(tài)度。這有可能導(dǎo)致后人無法對(duì)決策過程進(jìn)行歷史驗(yàn)證。
據(jù)悉，匯總NSC會(huì)議討論結(jié)果的文件(非會(huì)議記錄)已根據(jù)《特定秘密保護(hù)法》被指定為“特定秘密”。如果被認(rèn)定是“有對(duì)外交造成不利之虞的信息”，會(huì)議內(nèi)容有可能半永久性地不予公開。