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評論:新明斯克協議執行取得艱難進展

評論:新明斯克協議執行取得艱難進展

2015-02-28 09:01:00

來源:人民日報

  2月26日,烏克蘭軍方發言人斯杰利馬赫在新聞發布會上表示,烏軍已經開始從沖突地區全線撤出重型武器。當天早些時候,烏軍總參謀部在國防部網站發布通告說,為履行本月12日達成的明斯克協議,烏政府軍將于26日開始撤出口徑100毫米以上的火炮。烏東部民間武裝指揮官巴蘇林也在26日表示,民間武裝已經在歐安組織代表監督下撤出了榴彈炮等武器,并將于27日開始撤出“冰雹”火箭炮。

  有分析認為,新明斯克協議暫時緩解了烏克蘭危機升級,但開始撤出重型武器后,走向和平的進程是否順利還有待觀察。

  缺乏互信——雙方在充滿猜忌中撤出重武器

  26日,繼烏克蘭民間武裝開始撤出重型武器后,烏克蘭政府軍也宣布從前線撤出重型武器。歐安組織已經確認了雙方撤出重型武器的情況。歐安組織觀察團副團長胡格26日晚間對沖突雙方落實撤出武器工作表示贊賞。德國“每日新聞”網發表題為《沒有保證的撤出》的文章稱,約300名歐安組織的工作人員監督數百公里長的前線,檢查烏克蘭民間武裝和政府軍的表態是否屬實困難重重。盡管如此,德國媒體對雙方的舉動評價積極,稱“可以說是向和平又邁進了一步”。

  烏俄德法4國領導人于本月12日在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部地區停火問題達成協議。協議內容包括自15日零時起在烏東部實施全面停火、沖突雙方不遲于停火后第二天開始撤出重武器并在兩周內完成這項工作。新明斯克協議規定:2月22日起烏克蘭政府軍必須撤出重型武器,從實際交火線后退至少50公里;東部民間武裝必須退回到去年9月明斯克停火協議規定的界線之后。

  烏東部民間武裝22日宣布,于24日開始撤出重型武器,計劃兩周內完成。但是烏克蘭軍方發言人23日表示,烏軍只有在全面停火實現之后才會開始從交火前線撤出重型武器。在這一協議簽署后幾天里,烏沖突雙方零星交火不斷。但最近兩天協議基本得到執行,尤其在過去24小時內未發生炮擊事件,因此在烏民間武裝宣布后撤重武器兩天后,烏政府軍也開始這一行動。

  由于雙方缺乏互信,撤出武器過程充滿猜忌。頓涅茨克地區民間武裝領導人扎哈爾琴科26日表示,如果烏軍未按時撤出武器,民間武裝將把已撤走的武器運回前線。烏克蘭總統波羅申科27日也宣稱,撤出武器尚處在“測試”階段,一旦對方有違反協議行為,烏軍將立刻運回武器。烏克蘭軍方發言人此前還指責東部民間武裝并非在撤出武器,而是將武器轉移到最近正在發生交火的馬里烏波爾地區。

  俄羅斯外長拉夫羅夫27日在演講中表示,烏克蘭東部撤出武器工作已經取得進展,成果需要繼續鞏固。拉夫羅夫相信如果沖突雙方能夠遵守新明斯克協議,烏東部局勢就會慢慢穩定下來。但是要從根本上解決問題,烏克蘭需要進行深刻的改革。

  緩解危機——烏克蘭走向和平進程仍待觀察

  新明斯克協議暫時緩解了烏克蘭危機的升級。烏克蘭危機爆發以來,德國和法國引領的歐盟力主通過政治途徑解決烏克蘭危機。當地分析認為,德國與歐盟均不希望看到烏克蘭危機進一步升級。在2月初舉辦的慕尼黑安全會議上,德國總理默克爾明確表示反對美國向烏克蘭提供武器,稱運送武器無法解決烏克蘭危機。而美國一些與會議員則堅持認為應該為烏克蘭提供武器。隨后,默克爾訪問美國,奧巴馬在與默克爾會面后表示,尚未決定對烏克蘭提供致命性武器援助。可以看出,歐洲與美國在向烏克蘭輸送武器問題上存在分歧。與美國相比,歐洲在俄羅斯的利益要大得多,烏克蘭問題的升級以及與俄羅斯關系的進一步緊張都將影響歐洲的切身利益。

  俄羅斯科學院國際安全問題研究所高級研究員阿列克謝·費年科對本報記者表示,烏克蘭沖突雙方實際上都已經達到了極限——烏克蘭政府軍很難攻克頓涅茨克和盧甘斯克兩地,東部民間武裝也很難再擴大自己的占領范圍。在這種情況下,持續沖突不會帶來任何結果,只會不斷造成更多傷亡和損失。

  雖然新明斯克協議暫時緩解了危機快速升級,但開始撤出重型武器后,走向和平的進程是否順利還有待觀察。烏民間武裝和政府軍彼此非常不信任。新明斯克協議是否真正能夠解決危機令人質疑。德國明鏡在線此前的評論文章稱,烏民間武裝是否能夠接受由烏克蘭政府掌控對烏俄邊境檢查?民間武裝是否能在他們占領的區域獲得他們希望的自治權?俄羅斯是否能夠接受烏克蘭進一步向西方靠攏?這些根本的問題都還沒有解決。(記者 曲頌、鄭紅)

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