中新網北京4月14日電(張尼)上海合作組織(以下簡稱“上合組織”)成立至今已走過14個年頭，如何應對地區(qū)安全新挑戰(zhàn)、加強成員國多邊合作一直是重點研究議題。14日，《地區(qū)安全與上合組織合作》北京——莫斯科專家視頻連線座談會在京舉行，來自中俄兩國的學者就上述問題進行了探討。

　　地區(qū)安全形勢變化 上合面臨新挑戰(zhàn)

　　近期，國際安全局勢動蕩不安，中東、北非、烏克蘭等地區(qū)沖突不斷，這也令歐亞地區(qū)的安全受到了新挑戰(zhàn)。俄羅斯科學院遠東研究所所長謝爾蓋·盧佳寧在本次會談中表示，過去，上合組織主要是面臨阿富汗地區(qū)塔利班組織的挑戰(zhàn)，但是近期來，“伊斯蘭國”組織在阿富汗的活躍度變高，這給地區(qū)安全帶來新威脅。

　　盧佳寧還強調，由于中亞地區(qū)國家經濟失衡現象明顯，這令地區(qū)穩(wěn)定受到威脅。另外，受烏克蘭危機影響，俄羅斯與北約已經停止了幾乎所有方面的合作，俄羅斯與西方關系轉冷也對地區(qū)安全局面產生了影響。

　　“歐亞地區(qū)的恐怖勢力進入了新一輪活躍期，”中國國際問題研究所研究員石澤評價說，“歐亞地區(qū)正在面臨不同于以往的安全形勢，它受到了全球金融危機、烏克蘭危機及極端主義勢力擴張等多重因素的沖擊，同時，中亞國家內部的問題也浮上水面，特別是一些極端組織、機構在中亞地區(qū)活躍度正在變高，這些都要引起廣泛關注。”

　　石澤還認為，由于中亞國家的經濟發(fā)展都依賴能源出口，國際能源市場的變化也對這些國家產生了負面影響，經濟滯后帶來不穩(wěn)定因素，這一點極易被恐怖勢力利用。此外，恐怖勢力發(fā)展呈現出“網絡化”、“年輕化”特點，這些都要引起成員國的高度重視。

　　此外，與會的中俄專家都表示，由于近期烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦相繼舉行領導人換屆選舉，政權更迭與權力交接還存在不確定性，這一“節(jié)點”很可能被某些勢力所利用。里海合作研究院院長謝爾蓋·米赫耶夫就強調，“政權更迭帶來機遇也帶來危險，外部力量可能會利用這一機會威脅地區(qū)安全，這將影響到上合組織的穩(wěn)定性。”

　　上合“擴員” 機遇與挑戰(zhàn)并存

　　上合組織“擴員”問題是今年7月將舉行的上合組織峰會最大看點。目前，伊朗、印度和巴基斯坦都在申請成為上合組織正式成員國，早前有媒體報道稱，印度和巴基斯坦有可能在今年“轉正”。上合組織秘書長梅津采夫也曾表示，對于新成員的加入不會有人為的障礙存在。

　　盧佳寧表示，上合組織“擴員”是積極因素，這表明上合是一個公開的組織，且資源豐富，也證明上合組織在不斷進行現代化，在新的領域加強自己的能力。米赫耶夫認為，“擴員”后上合組織“有很多事可做”，未來所關注的區(qū)域和合作領域應拓寬。

　　中國社會科學院上海合作組織研究中心主任孫壯志認為，“擴員”意味著上合的影響力增加、地理范圍擴大，同時未來的合作選擇也增多，這些都有著積極的影響。

　　但他同時提醒，“擴員”也帶來了新的問題，隨著成員國數量增加，上合組織原本的工作機制可能要做出調整，工作語言、工作機構、秘書處的設立、人員構成，以及預算都要進行調整。此外，印巴兩國的矛盾沖突有可能帶入上合組織框架內，上合內部凝聚力或會受到影響。

　　金融合作仍然滯后

　　上合組織框架內的經濟領域合作也是本次研討會的重點，專家們也一致認為，經濟合作仍是上合組織的一大“短板”。

　　“除了形式上的‘擴員’，上合組織還要提高自身的‘質量’。上合框架內的經濟、金融領域合作仍有待發(fā)展”， 盧佳寧強調，有關成立上合組織開發(fā)銀行的討論已經持續(xù)多年，但至今沒有進展，這將產生消極影響，同時他認為，從宏觀層面看，安全問題所涉及的領域是多方面的，包括經濟安全、生態(tài)安全等等，這些都是未來需關注的話題。

　　石澤也表示，目前上合組織內部的務實合作與執(zhí)行能力尚不足。他在接受中新網記者采訪時表示，上合組織開發(fā)銀行推行之所以沒有像亞洲基礎設施投資銀行(簡稱“亞投行”)那樣迅速，其主要障礙在于，成員國對于這一金融平臺的考量不一，還存在一些顧慮，擔心沖擊本國利益。

　　石澤強調，金融合作已經成為上合組織發(fā)展的一大滯后因素，這一問題不解決將會直接影響多邊合作，但相信亞投行的成功運作，將對上合組織開發(fā)銀行起到一定啟示作用。

　　孫壯志對中新網記者表示，隨著上合組織經濟合作啟動，包括一些重大項目的落實，成立上合組織開發(fā)銀行的現實需求將越來越強烈。另外，金磚國家開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金的成功推動，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的推進將與上合組織經濟合作相結合，為上合組織開發(fā)銀行成立創(chuàng)造條件。(完)