中新網(wǎng)9月18日電 據(jù)“中央社”17日?qǐng)?bào)道，大批難民涌入歐盟，讓歐洲各國(guó)大喊吃不消，開(kāi)始管制邊境，期盼能減緩難民涌入的壓力。但不論是邊境管制還是只讓難民中轉(zhuǎn)而不入境，都沖擊了申根公約與都柏林條約規(guī)范，也撕裂了歐盟團(tuán)結(jié)。

　　報(bào)道稱，這個(gè)暑假是歐盟國(guó)家邊境最緊張的暑假，從一開(kāi)始的意大利、希臘，到現(xiàn)在的匈牙利、克羅地亞，甚至北歐，申根邊境處處看得到難民的蹤影。

　　近來(lái)每天近萬(wàn)名難民涌向歐盟邊境，讓歐洲國(guó)家大喊吃不消，紛紛在邊境筑起圍墻、鐵絲網(wǎng)，或是暫時(shí)解除申根公約，恢復(fù)邊境管制，希望能減緩難民涌入的壓力。

　　連一向支持難民接納的德國(guó)，在承受不了過(guò)多難民涌入的壓力后，于13日晚間宣布暫時(shí)恢復(fù)邊境管制。由于歐盟執(zhí)委會(huì)對(duì)德國(guó)這項(xiàng)政策背書(shū)，包括奧地利、斯洛伐克先后跟進(jìn)，法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)也都不排除恢復(fù)管制。一時(shí)之間，歐洲似乎又回到20年前必須拿著有效文件往來(lái)各國(guó)的時(shí)期。

　　單一市場(chǎng)是歐盟成立的最根本精神，從最早的煤鋼共同體，到經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣統(tǒng)一，取消邊境海關(guān)管制，都是歐盟走向一體化的努力結(jié)果，歐盟更因?yàn)橹铝τ跉W洲民主與人權(quán)發(fā)展，而于2012年獲頒諾貝爾和平獎(jiǎng)。

　　從沒(méi)有人能預(yù)知，來(lái)自中東的難民會(huì)讓歐盟的一體化受到如此重大的挑戰(zhàn)。

　　各國(guó)紛紛宣布暫時(shí)解除申根公約、恢復(fù)邊境管制，讓歐盟最引以為傲的人員、貨物自由流動(dòng)政策備受沖擊。特別是位于申根地理中央位置的德國(guó)，與9個(gè)國(guó)家領(lǐng)土接壤，德國(guó)的宣布讓申根體系面臨瓦解。

　　另一方面，許多邊境第1線國(guó)家選擇讓抵達(dá)邊境的難民快速中轉(zhuǎn)到其它國(guó)家，而非將抵達(dá)的難民納入登錄名單，也有違都柏林公約規(guī)范。

　　根據(jù)都柏林公約，尋求政治庇護(hù)的難民必須在抵達(dá)的第1個(gè)歐盟國(guó)家登錄，并申請(qǐng)庇護(hù)。但包括捷克、斯洛伐克等東歐國(guó)家宣稱，難民并不想留在他們的國(guó)境內(nèi)，而是希望轉(zhuǎn)往其它國(guó)家，他們也不想費(fèi)力處理庇護(hù)申請(qǐng)。

　　歐盟執(zhí)行委員會(huì)提出的12萬(wàn)名難民強(qiáng)制安置的提案，也遭到東歐國(guó)家的反對(duì)。因?yàn)閷?duì)難民處置立場(chǎng)各異，歐盟團(tuán)結(jié)也遭到嚴(yán)重撕裂。