中新網(wǎng)10月13日電 據(jù)歐洲媒體12日?qǐng)?bào)道，自默克爾政府9月初向難民敞開國門以來，大量難民持續(xù)涌入，僅9月份就有大約20萬難民入境。媒體預(yù)計(jì)，德國今年將迎來難民的總數(shù)恐將從原來預(yù)期的80萬升至120萬左右。面對(duì)洶涌的難民潮，德國民意對(duì)接納難民的態(tài)度開始轉(zhuǎn)變：不僅默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟的支持率出現(xiàn)了下跌，針對(duì)移民的暴力事件在德國也有所增加。然而盡管情況復(fù)雜，德國對(duì)難民的庇護(hù)工作卻從未停止。

　　難民惹的禍？德執(zhí)政黨支持率創(chuàng)兩年新低

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，德國慕尼黑，成千上萬的移民途徑匈牙利和奧地利抵達(dá)德國，來自敘利亞的難民手舉德國總理默克爾的照片。德國總理默克爾此前表示，可以在不增稅和影響預(yù)算的情況下應(yīng)付新抵達(dá)的難民潮。

　　11日公布的民調(diào)顯示，德國總理默克爾所屬政黨的民意支持率掉到兩年來最低點(diǎn)。

　　根據(jù)《周日畫報(bào)》(Bild am Sonntag)每周最新民調(diào)，默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟(CDU)支持率下降了2 個(gè)百分點(diǎn)，跌至38%，創(chuàng)下上次于2013 年9 月舉行的國會(huì)大選以來最低水平。

　　近半德國人(48%)認(rèn)為，默克爾敞開德國大門歡迎逃離戰(zhàn)亂人士的決定是錯(cuò)的，而支持她立場(chǎng)的僅占39%。

　　民調(diào)也指出，某些反對(duì)政黨向政府施壓，在難民政策上持強(qiáng)硬態(tài)度，它們的支持率一度上漲，例如極右派的德國另類選擇黨(AfD)與自由派的自由民主黨(FDP)支持率均提高1個(gè)百分點(diǎn)，雙雙得到了6%的支持率。

　　此外，針對(duì)移民的暴力事件在德國也有所增加，今年已經(jīng)發(fā)生近500起，其中三分之二的施暴嫌疑人是沒有前科的德國公民。

　　地方政府警告默克爾 再收難民就“法庭見”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2015年9月18日，克羅地亞Tovarnik火車站，移民持續(xù)從塞爾維亞涌入歐盟國家。從16日開始，超過11000名難民從塞爾維亞進(jìn)入克羅地亞。迫于壓力，克羅地亞17日宣布，關(guān)閉7個(gè)邊境通道，目前只剩下1個(gè)入口保持開放。克羅地亞內(nèi)政部發(fā)表聲明稱，道路交通已被封鎖，何時(shí)重新開放需等待進(jìn)一步通知，克羅地亞已經(jīng)人滿為患。

　　德國巴伐利亞州政府9日向默克爾發(fā)出“最后通牒”，如果她領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府繼續(xù)允許難民大量涌入德國，就“法庭見”。

　　巴伐利亞州政府當(dāng)天開會(huì)，討論如何應(yīng)對(duì)洶涌而至的難民。這次第二次世界大戰(zhàn)后歐洲最大難民潮中，巴伐利亞州在德國各州中受沖擊最大。巴伐利亞州與奧地利接壤。難民從巴爾干地區(qū)取道奧地利進(jìn)入德國時(shí)，這個(gè)州首當(dāng)其沖。

　　州長霍斯特·澤霍費(fèi)爾說，過去5周內(nèi)，超過22.5萬名難民涌入巴伐利亞，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)不堪重負(fù)。

　　“我們同意，如果聯(lián)邦政府不立刻采取有效措施限制難民繼續(xù)涌入……巴伐利亞州保留前往憲法法院(起訴聯(lián)邦政府)的權(quán)利。”州內(nèi)政部長阿希姆·赫爾曼在會(huì)議結(jié)束后警告道。

　　澤霍費(fèi)爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教社會(huì)聯(lián)盟是默克爾的執(zhí)政伙伴。盡管如此，澤霍費(fèi)爾認(rèn)為，聯(lián)邦政府敞開大門允許難民大量進(jìn)入德國，侵犯了德國各州的權(quán)利。

　　澤霍費(fèi)爾沒有說明巴伐利亞州政府是否將采取“自衛(wèi)”措施，阻止難民從奧地利越過邊界進(jìn)入巴伐利亞。然而，德國政府說，邊界管控權(quán)屬于聯(lián)邦政府而不是地方政府。

　　庇護(hù)工作已展開 移民辦公室徹夜忙

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日，敘利亞難民乘船抵達(dá)希臘萊斯博斯島，志愿者將水和玩具送給虛脫的兒童。

　　盡管難民危機(jī)讓默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦政府如履薄冰，但在對(duì)難民的庇護(hù)工作已在按部就班地展開。

　　柏林國家健康和福利辦公室是每個(gè)到達(dá)德國的難民首先需要接觸的地方，該辦公室主要負(fù)責(zé)對(duì)尋求庇護(hù)者提供進(jìn)行注冊(cè)。辦公樓外每天都排滿了剛剛到達(dá)德國的尋求庇護(hù)者，其中大部分來自敘利亞，很多是帶著孩子的大家庭。德國聯(lián)邦移民和難民辦公室在過去的一年中已經(jīng)增加了650名員工和補(bǔ)充預(yù)算來接待這些移民，在接下來的幾個(gè)月，德國將再雇傭1000名員工。

　　該辦公室的工作人員透露，每一位申請(qǐng)者的注冊(cè)都要花費(fèi)大量時(shí)間，辦公室的50名工作人員每天大約只能給100到150人注冊(cè)，而其他申請(qǐng)者不得不排隊(duì)等候。柏林一直在忙著處理難民申請(qǐng)，2015年以來在柏林注冊(cè)的難民已經(jīng)超過20000名，比2013年和2014年加起來的還要多。德意志聯(lián)邦共和國共有16個(gè)州，按照相關(guān)法律規(guī)定，庇護(hù)申請(qǐng)要按人口比例分散在各個(gè)州，柏林承擔(dān)5%的份額。然而，德國15%的申請(qǐng)都希望柏林得到庇護(hù)，所以很多的人不得不被分配到其他州。

　　德國《明鏡周刊》報(bào)道，由于難民的數(shù)量太多，德國聯(lián)邦移民和難民辦公室的工作人員不得不滿負(fù)荷工作。一位工作人員表示，他的不少同事都在周末加班或早中晚三班輪倒，大量的工作已經(jīng)使工作人員處于崩潰的邊緣。他建議政府馬上雇傭更多的員工來應(yīng)對(duì)不斷攀升的難民申請(qǐng)數(shù)量。“我們處理難民問題應(yīng)該做到萬無一失。然而目前壓力巨大的情況下，忙中出錯(cuò)的幾率也會(huì)增加。而當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，我們很可能被告上法庭。”他說。

　　此外，地方政府對(duì)難民的安置行動(dòng)也已經(jīng)展開。《法蘭克福匯報(bào)》報(bào)道，以黑森州為例，該州政府已經(jīng)為難民準(zhǔn)備了9個(gè)臨時(shí)居住點(diǎn)。這些臨時(shí)居住點(diǎn)是對(duì)收容機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，它為那些已經(jīng)注冊(cè)過但難民審理程序尚未完成的難民提供了安身之所。此外，有流動(dòng)的團(tuán)隊(duì)照顧這些臨時(shí)居住點(diǎn)里的難民并提供醫(yī)療服務(wù)。目前有1.9萬人生活在黑森州的臨時(shí)居住點(diǎn)里。黑森州政府表示，他們?cè)谀甑字皩⒔蛹{近6萬難民。此外，還有安置到其他州的4萬難民也將在黑森州注冊(cè)。所以年底之前，黑森州至少要為10萬難民提供臨時(shí)住所。這對(duì)黑森州政府來說，無疑是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)重重壓力，黑森州州長Volker Bouffier和默克爾一樣表達(dá)了克服困難的信心。“盡管難民危機(jī)是場(chǎng)挑戰(zhàn)，但只要我們用心去做，那么困難就并非不能克服。”他表示。

　　為何德國愿為接收難民做到這種地步？美國普林斯頓大學(xué)歷史學(xué)教授揚(yáng)·格羅斯(Jan T. Gorss)認(rèn)為，德國花了漫長的時(shí)間“與自己兇殘的過去決裂”，社會(huì)上下銘記著那段歷史，如今有能力面對(duì)大量難民涌入所帶來的道德和政治挑戰(zhàn)。