美國固守冷戰(zhàn)思維加劇全球動蕩
【特別關(guān)注·俄烏局勢學(xué)者談】
二戰(zhàn)后美蘇的持續(xù)對抗之所以被定義為“冷戰(zhàn)”，主要依據(jù)便是集團(tuán)對抗與意識形態(tài)對立這兩項關(guān)鍵特征。自2017年特朗普政府做出大國競爭重回國際政治的戰(zhàn)略判斷以來，美國重新挑起集團(tuán)對抗與意識形態(tài)對立的戰(zhàn)略意圖日益明顯，冷戰(zhàn)思維正悄然在美國“復(fù)活”，而俄烏沖突作為北約東擴(kuò)的產(chǎn)物正是美國固守集團(tuán)對抗思維的直接結(jié)果。
俄烏沖突：美國重新“激活”北約的工具
由于特朗普主義“美國優(yōu)先”與“單邊主義”的行事風(fēng)格，拜登執(zhí)政前北約似乎正在面臨一次嚴(yán)重的“存續(xù)危機(jī)”。與前任不同，拜登高度重視美國同盟體系在國家安全戰(zhàn)略中的重要性，因此，重新“激活”瀕臨“腦死亡”的北約自然而然就成為拜登政府對歐關(guān)系的重點(diǎn)。
根據(jù)國際關(guān)系經(jīng)典理論“威脅平衡說”的觀點(diǎn)，共有威脅是決定一個軍事同盟存續(xù)、強(qiáng)化的關(guān)鍵因素。北約作為曾與華約對抗的軍事集團(tuán)，在華約解散后本就失去了繼續(xù)存在的正當(dāng)理由，是波黑戰(zhàn)爭與科索沃戰(zhàn)爭使北約的存續(xù)之爭漸漸退出了歷史舞臺。此后，盡管趁著俄羅斯衰落，美國用持續(xù)東擴(kuò)的方式成功使北約延續(xù)至今，但一個體量繼續(xù)萎縮的俄羅斯顯然無法使美國成功“說服”歐洲盟友將北約恢復(fù)至冷戰(zhàn)時期水平，無法實現(xiàn)其利用北約進(jìn)一步削弱俄羅斯、壓制歐洲等盤算。因此，不斷刺激俄羅斯使其被迫做出反擊，再以重塑的“俄羅斯威脅”推動歐洲盟友更順從美國這一想法，成為拜登政府歐洲戰(zhàn)略的深層邏輯。
正是在此背景下，俄烏沖突最終爆發(fā)。沖突爆發(fā)后，俄羅斯多次強(qiáng)調(diào)北約的持續(xù)東擴(kuò)是致使局勢惡化的根本原因，這一點(diǎn)得到了包括中、印、巴、南等金磚國家在內(nèi)的國際社會的普遍理解。在各方為和平不斷努力、為人道主義捐款捐物的同時，美國卻伙同北約盟友不斷向烏克蘭政府運(yùn)送武器，戰(zhàn)爭的持續(xù)使俄烏談判一直未有實質(zhì)進(jìn)展。對此，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃一針見血地指出，烏克蘭當(dāng)局缺乏獨(dú)立性是俄烏談判一直不能取得進(jìn)展的根源。而美國選擇讓俄烏沖突暫時持續(xù)下去的理由也非常清晰，即來自俄羅斯的“威脅”使美國嘗到了“甜頭”，而這種“甜頭”目前還不能夠讓美國滿足。
俄烏沖突爆發(fā)不到一周，德國即宣布了向烏克蘭運(yùn)送武器、緊急撥款1000億歐元重整軍備以及將國防預(yù)算提高至GDP的2%以上等一系列重磅政策，此舉被視為德國對外政策30多年來發(fā)生根本轉(zhuǎn)折的標(biāo)志。回想從前特朗普因為軍費(fèi)問題“鬧脾氣”要退出北約的往事，拜登似乎輕而易舉就實現(xiàn)了目標(biāo)，倘若再將德國已宣布暫停的“北溪-2號”計算在內(nèi)，美國可謂獲利頗豐。著名美國戰(zhàn)略學(xué)者赫爾·布讓茲等人更是毫不避諱地將俄烏沖突形容為美國動員盟友的“天賜良機(jī)”。
美國挑動意識形態(tài)對立的多重目的
拜登在競選時曾多次批評特朗普背離了美國的“民主”價值觀，并承諾當(dāng)選后將立即采取措施恢復(fù)美國對“民主”的承諾。上任一年來，言及對外戰(zhàn)略拜登幾乎必談“民主”“威權(quán)”“專制”，意識形態(tài)已經(jīng)成為美國推行大國戰(zhàn)略競爭的工具。作為極富冷戰(zhàn)標(biāo)識意義的話題，拜登政府積極挑動意識形態(tài)對立的背后存在精明的算計。
其一，占據(jù)新一輪大國競爭的道德制高點(diǎn)。自2017年年底美國做出大國競爭重回國際政治的重大戰(zhàn)略判斷以來，大國競爭已成為美國對外戰(zhàn)略的基本指針，而污名化對手則是美國推行大國競爭的慣用策略。冷戰(zhàn)期間美國曾千方百計地妖魔化蘇聯(lián)，甚至20世紀(jì)美日經(jīng)濟(jì)競爭激烈時，美國也曾一定程度上污名化盟友日本。美國現(xiàn)在想方設(shè)法對俄羅斯和中國的污名化也正是上述邏輯的延續(xù)，其目的是通過污名化對手使美國提前占據(jù)道德高地并為順利推行大國競爭戰(zhàn)略尋找道德依據(jù)。
其二，彌合國內(nèi)分裂。自2016年美國大選以來，美國社會日益分裂，精英與大眾、民主黨與共和黨、民主黨左翼與溫和派、共和黨右翼與溫和派互不信任，相互攻訐。尤其是2021年1月6日“國會山淪陷”事件后，就連對美國民主制度堅信不疑的拜登，也不得不承認(rèn)美國的民主正在衰退。當(dāng)國內(nèi)政策無法有效彌合分歧，拜登政府自然將矛頭調(diào)轉(zhuǎn)。正如普林斯頓大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)教授弗里德伯格對拜登政府這一邏輯的解釋，“地緣政治的抽象概念與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能很重要，但從歷史上看，鼓動美國人民的是一種認(rèn)識，即說服他們美國的民主價值觀原則正在受到威脅，如此才能塑造他們的意識形態(tài)激情。”
其三，為“說服”盟友參與大國競爭提供理由。與挑動地區(qū)熱點(diǎn)相同，污名化對手、刻意突出中俄等國與美西方意識形態(tài)的差異也有利于推行美國重構(gòu)全球同盟體系進(jìn)行大國競爭的戰(zhàn)略目的。因此，美國正不遺余力地通過重新挑起意識形態(tài)與政治制度的對立來“喚起”盟友的恐懼，以便“說服”他們與美國更快地“站在一起”。
冷戰(zhàn)思維終將不得人心
美國挑動意識形態(tài)對立與地區(qū)熱點(diǎn)，以重新激活并重構(gòu)同盟體系的冷戰(zhàn)思維正在加劇全球的分裂與不安。俄烏沖突已經(jīng)使飽受疫情沖擊的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜，能源安全、糧食安全更是引起全球各國的普遍擔(dān)憂。以意識形態(tài)劃線的險惡用心有可能將國際關(guān)系重新推至沖突頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系割裂、人文交流中斷的黑暗，更有可能將世界帶回到核大戰(zhàn)陰霾籠罩的時代。
對美國政府一味追求意識形態(tài)與集團(tuán)對抗的冷戰(zhàn)政策，尤其是對拜登政府所謂的“民主價值觀”戰(zhàn)略，美國國內(nèi)的有識之士紛紛提出批評。美國學(xué)者格萊澤認(rèn)為，美國將自己和盟友塑造為民主的化身可能會讓他們占據(jù)道德制高點(diǎn)，但以這種方式處理國際關(guān)系是幼稚而危險的。拜登政府決定以意識形態(tài)為基礎(chǔ)制定其外交政策，注定會讓美國人民走上一條失去繁榮且不安的道路。卡托研究所國防和外交政策高級研究員卡彭特略帶諷刺地指出，現(xiàn)在獲得美國民主認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)早已不是民主，而是在對外政策上對美國是否服從。美國國家利益雜志特約編輯保羅·皮勒針對拜登民主戰(zhàn)略的虛偽性則直接批評，民主標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適用于每個人，而不僅僅是強(qiáng)者用來教訓(xùn)弱者的工具。
除美國國內(nèi)有識之士的批評外，國際社會也早已洞悉了美國所謂“民主價值觀”戰(zhàn)略的虛偽性。正如中國外交部副部長樂玉成所精確指出的，現(xiàn)在個別國家打著“民主”旗號歪曲民主要義、亂設(shè)民主標(biāo)準(zhǔn)、把民主當(dāng)成服務(wù)一己私利的政治工具，這種做法已成為世界分裂與不安的最大威脅。美國蓄意制造意識形態(tài)對立對抗，開歷史倒車以維持自身絕對霸主地位的做法正遭到越來越多的批評——21世紀(jì)的“冷戰(zhàn)陰謀家”注定不得人心，失道寡助。
(作者：黃釗龍，系南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院助理研究員、天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員)