中新網9月23日電 (記者 孟湘君)?形勢正在起變化！當地時間9月21日，美國總統拜登在第77屆聯合國大會一般性辯論當中發言，聚焦俄烏沖突和聯合國改革等議題。

　　主導俄烏沖突議題以攻訐俄羅斯，是拜登“板上釘釘”的安排，而談到聯合國改革，拜登宣布了美國一項新決定，得到德國、日本強烈支持。拜登的發言，究竟透露哪些信號？

　　【以俄烏沖突為矛，博弈場搬到聯合國】

　　這次聯大會議，幾乎所有已發言國家的首腦、代表，都提到了曠日持久的俄烏沖突。但他們的立場，迥然不同。

當地時間9月20日，第77屆聯合國大會一般性辯論在紐約聯合國總部開幕。圖為一般性辯論會場。 中新社記者 王帆 攝

　　一邊是美國及其盟友對俄攻訐。

　　美國總統拜登、法國總統馬克龍、英國首相特拉斯等人，除火力全開譴責俄羅斯，還承諾繼續對基輔提供軍援，包括高性能武器。

　　其中，拜登、特拉斯似乎提前對過“臺詞”，齊聲指責俄方“先挑起沖突”，并稱“沒人威脅俄羅斯”。

　　馬克龍則在批評的同時表示，將繼續與莫斯科對話，“因為只有通過共同努力，我們才能找到和平”。

　　一邊是不少國家反對單邊制裁。

　　巴西總統博索納羅聲明，巴西支持為減少俄烏危機對經濟影響所做的一切努力。但該國認為，“單邊制裁和選擇性制裁并非最好的辦法，這樣做不符合國際法。只有通過談判和對話才能解決烏克蘭沖突。”

當地時間9月20日，巴西總統博索納羅在第77屆聯合國大會上發言。 中新社記者 王帆 攝

　　古巴外長羅德里格斯譴責對俄實行單方面制裁，呼吁通過能保證各方安全和主權的外交途徑，解決俄烏沖突。60多年來，古巴一直受美國單方面制裁，時間比任何一國都長。

　　塞爾維亞總統武契奇則指出，一些國家在烏克蘭和塞爾維亞的領土問題上推行“雙重標準”。1999年，塞爾維亞的主權和領土完整公然被侵犯，一些國家無視塞強烈反對，單方面承認科索沃獨立，對待烏克蘭時卻完全不同。

　　實際上，圍繞此次聯大發言安排，博弈早已上演。

　　16日，美、英、法、烏等國以俄烏沖突為由提交提案，希望聯大在規定僅現場出席者才能發言的情況下，破例允許烏總統澤連斯基通過視頻發言。

　　

當地時間9月20日，第77屆聯合國大會一般性辯論在紐約聯合國總部開幕，法國總統馬克龍大會發言。 中新社記者 廖攀 攝

　　俄羅斯、巴西、委內瑞拉、南非、尼加拉瓜等國代表擔憂，這樣做違背成員國主權平等原則，是將程序性問題政治化。回想當年伊拉克、敘利亞、阿富汗等遭受美西方攻擊時，這些國家的領導人，誰又有像澤連斯基這樣的發言機會呢？

　　其后，白俄羅斯以烏與西方的草案為基礎，提交修正案，要求“因不可抗力”無法親自與會的所有成員國領導人，均可預錄視頻參會，試圖將特例變為全體共享。然而，修正案未獲通過。

　　最終，聯大投票同意播出澤連斯基視頻講話，且不以此構成先例。也就是說，這是“獨一份”的待遇。

　　

烏克蘭總統澤連斯基。

　　當地時間21日，在視頻講話中，澤連斯基提出設立一個特別法庭“懲罰”俄羅斯，呼吁遏制俄能源領域，并提出需要更多財政支持，以及遠程進攻性武器、防空系統、炮彈等。

　　美國還利用地緣優勢，遲遲不為俄參會代表團發放入境美國的簽證，試圖將俄人員攔在會場外。俄方怒而要求聯合國秘書長啟動仲裁，近日俄外長拉夫羅夫等人終于拿到簽證。但直到大會開幕后，俄方仍有數人未獲簽證。

　　作為安理會常任理事國，俄方如無法到場也不能視頻參會，等于被“禁言”。美西方將聯合國議事程序作為政治工具針對俄羅斯，正如武契奇所說，這樣的“雙標”一覽無余。

　　【要對安理會“動刀”？這兩國表現不尋常】

　　另一個值得注意的信號，是美國近來著力鼓吹聯合國改革。此次聯大會議上，拜登宣布，美國支持安理會擴員，包括吸納新常任理事國。

　　

美國總統拜登。

　　安理會改革是大勢所趨，包括俄羅斯在內的多國，支持推動改革進程。但這個提議由美國提出來，就有些微妙了。為什么這么說呢？

　　當前，聯合國安理會有15個成員國，其中5個是常任理事國，中、俄、美、英、法。作為二戰戰勝國，5國構成了戰后國際秩序的基礎，地位具有不可撼動的權威性。

　　用什么標準擴員、擴員到什么程度、決策機制如何變化、誰來決定誰有資格“入常”……種種問題，是美國說了算嗎？美國想要的，是只做對美國及其盟友有利的決策。聯合國內部失去力量制衡，完全倒向美國的話，就將失去公平公正的權威性，引發國際局勢混亂。

　　美、英、法都是G7國家，同氣連枝，俄烏沖突爆發后，西方想將俄羅斯踢出安理會甚至聯合國，或限制、廢除其“一票否決權”，都被俄以“一票否決權”否決掉，想法難以實現。因此美國及其盟友才想出新點子。

　　而美國看好的“新人”是誰呢？目前來看，德國和日本！要知道，這兩國正是因為二戰發動侵略戰爭，被視為歷史罪人，作為戰敗國才不被允許進入安理會的。

　　

德國總理朔爾茨。

　　然而這一次，德國、日本似乎嗅到了機會，緊跟美國的節奏“下場”。

　　任德國總理后，朔爾茨的首次聯大發言就起到“轟動效果”。他直接點明了德國的訴求：“德國已準備好成為常任理事國——首先是成為2027年至2028年的非常任理事國，承擔更大的責任”。

　　朔爾茨認為，德國是一個“尊重聯合國原則、提供并尋求合作的國家”，請求聯合國成員國們支持其候選資格。

　　

日本首相岸田文雄。

　　日本首相岸田文雄甚至分幾步提出計劃，不僅欲“雄心勃勃”幫安理會“實現改革”，還打算“進一步努力振興”聯合國大會。他認為，2024 年未來峰會，是“全面審視聯合國性質的絕佳機會”。

　　日本的計劃包括：

　　第一，改革聯合國，包括安理會，加強聯合國自身職能，包括裁軍和防核擴散；

　　第二，實現一個“促進國際社會法治”的聯合國；

　　第三，推進“立足于新時代人類安全理念”的工作。

　　5月下旬拜登訪日時，已承諾支持日本“入常”。可拉上日本、德國，美國是真心為世界各國的和平發展考慮，從而推動改革嗎？答案可能不言自明了。(完)