新華社耶路撒冷/加沙1月16日電 題：加沙停火達(dá)成 前景仍不明朗
新華社記者王卓倫 段敏夫 馬曉成
卡塔爾首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔爾首都多哈宣布，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）已就加沙地帶停火達(dá)成協(xié)議。分析人士指出，在新一輪巴以沖突延宕460多天之后，達(dá)成停火協(xié)議有助于緩解沖突造成的人道主義危機，是邁向和平的重要一步。但由于協(xié)議的復(fù)雜性，其未來實施面臨挑戰(zhàn)，且巴以沖突的根源性問題并未解決，“兩國方案”才是根本出路。
停火終于達(dá)成
停火協(xié)議分三階段。第一階段將于1月19日開始實施，哈馬斯將釋放33名被扣押人員，以交換以色列釋放巴勒斯坦被扣押人員。協(xié)議第二階段和第三階段的詳細(xì)內(nèi)容將在第一階段完成后公布。
另據(jù)美國總統(tǒng)拜登所言，在為期42天的第一階段中，以色列與哈馬斯將實行“完全和徹底的停火”，以軍撤出加沙地帶所有人口稠密地區(qū)，哈馬斯釋放包括美國公民在內(nèi)的部分被扣押人員，以色列釋放數(shù)百名巴勒斯坦囚犯，大量人道主義援助物資獲準(zhǔn)進入加沙地帶。停火期間，以色列將就實現(xiàn)永久停火與哈馬斯進行談判，這是協(xié)議的第二階段。在第三階段，哈馬斯將歸還被扣押人員遺骸，加沙地帶將開啟大規(guī)模重建進程。
過去數(shù)月，多輪停火談判在多哈和埃及首都開羅舉行，但都未能達(dá)成協(xié)議。有分析說，此次談判為達(dá)成協(xié)議，雙方都做出了一定的策略調(diào)整。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡給予談判團隊比以往更大的自主權(quán)，此前他經(jīng)常通過嚴(yán)格限制談判權(quán)限，使代表團行動受阻。哈馬斯消息人士在接受沙特《中東報》采訪時說，哈馬斯在此次談判中表現(xiàn)出“很大的靈活性”。
各方利益博弈
據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，以色列在加沙地帶的軍事行動已造成超過4.6萬巴勒斯坦人死亡。停火協(xié)議達(dá)成前，以色列《國土報》發(fā)表評論說，以色列對加沙作戰(zhàn)越發(fā)力不從心，無限戰(zhàn)爭只會帶來加沙平民、被扣押人員、以軍士兵的更多傷亡。
有分析說，實現(xiàn)停火是以色列當(dāng)下不得不做的選擇。一方面，戰(zhàn)事久拖給以色列帶來巨大壓力。耶路撒冷希伯來大學(xué)國際關(guān)系專家約納坦·弗里曼指出，盡管以軍具有技術(shù)和裝備優(yōu)勢，但軍事行動成本高昂。以色列重要目標(biāo)是確保被扣押人員獲釋，但隨著戰(zhàn)事長期延宕，通過軍事施壓實現(xiàn)這一目標(biāo)的效果已明顯有限。另一方面，以民眾乃至以軍士兵對停火協(xié)議的支持日漸強烈。據(jù)美聯(lián)社報道，日前約200名以軍士兵簽署聯(lián)名信，表示如不達(dá)成停火協(xié)議將拒絕繼續(xù)服役。還有許多士兵在接受采訪時表示對自己在加沙所做的事“感到后悔”，需要時間去消化在加沙目睹的慘劇。此外，以政壇內(nèi)部一些跡象表明，反對停火的極右翼政黨對內(nèi)塔尼亞胡政府的施壓有所減弱，使得內(nèi)塔尼亞胡在與極右翼勢力的博弈中更有主動權(quán)。
對哈馬斯方面來說，分析人士認(rèn)為，強硬派領(lǐng)導(dǎo)人接連被以軍打死，哈馬斯實力遭受重創(chuàng)，亟須停火以恢復(fù)元氣，對談判的態(tài)度軟化，尤其是在最關(guān)鍵的“費城走廊”問題上。
美國影響也是達(dá)成停火協(xié)議的一個因素。美國是以色列在中東地區(qū)的最大保護傘。新一輪巴以沖突爆發(fā)以來，美國一直偏袒以色列并持續(xù)提供軍援，飽受國際社會批評，實現(xiàn)停火既可緩解以色列的安全壓力，又能為美國在中東政策上減負(fù)。
巴勒斯坦政治分析人士薩米爾·阿納卜塔維說，此時達(dá)成停火協(xié)議是各方利益博弈的結(jié)果。以方深陷加沙苦戰(zhàn)，國內(nèi)反戰(zhàn)情緒高漲，經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定受到威脅；哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)層和盟友接連遭以色列沉重打擊，處于艱難境地；而美國現(xiàn)任及候任總統(tǒng)在推動停火問題上“斗法”，都希望在權(quán)力交接前實現(xiàn)停火。盡管停火協(xié)議達(dá)成有利于多方利益，但能否得到有效執(zhí)行仍需進一步觀察。
前景仍不明朗
多方已對停火協(xié)議達(dá)成表示歡迎，認(rèn)為這是邁向和平的重要一步，同時敦促沖突雙方全面執(zhí)行協(xié)議。但由于停火協(xié)議的復(fù)雜性，實施或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。
有分析說，協(xié)議中涉及的“緩沖區(qū)”等表述存在模糊之處，導(dǎo)致停火實際操作出現(xiàn)爭議。加沙地帶與以色列之間的邊境地區(qū)歷來是沖突高發(fā)地，任何摩擦都可能引發(fā)停火破裂。此外，以色列極右翼政黨可能拒絕接受讓步，繼續(xù)向內(nèi)塔尼亞胡政府施壓。
而在巴勒斯坦內(nèi)部，卡塔爾半島電視臺分析說，停火協(xié)議的第三階段將至關(guān)重要，因為它將討論未來加沙地帶的戰(zhàn)后治理問題，但巴各派別若不能形成共識，也將給協(xié)議實施帶來不確定性。
外交學(xué)院中東研究中心主任高尚濤說，停火協(xié)議能夠推動緩解加沙地帶嚴(yán)峻的人道主義危機，但巴以沖突的根源性頑疾并未消除，如耶路撒冷地位問題、約旦河西岸猶太人定居點擴張問題、難民問題以及彼此的不信任等，這些議題都需要通過復(fù)雜的政治談判才能解決。
以色列區(qū)域外交政策研究所所長尼姆羅德·戈倫認(rèn)為，停火協(xié)議的達(dá)成并未解決沖突的根源問題。為了中東地區(qū)的長期和平，必須推動落實“兩國方案”，“而這在當(dāng)前以色列政府的強硬立場下很難實現(xiàn)”。
聯(lián)合國秘書長古特雷斯15日發(fā)表聲明指出，結(jié)束占領(lǐng)并通過談判實現(xiàn)“兩國方案”，使巴以在國際法、聯(lián)合國相關(guān)決議和既往協(xié)議的框架內(nèi)和平共處，是一項緊迫而重要的任務(wù)。只有通過可行的“兩國方案”，才能滿足兩國人民的共同訴求。