新華社布魯塞爾3月10日電 題：歐洲戰(zhàn)略自主的微光與迷霧
新華社記者潘革平
上周，隨著歐盟特別峰會(huì)的落幕，一份金額總計(jì)約8000億歐元的“重新武裝歐洲”計(jì)劃正式出爐。在跨大西洋關(guān)系劇烈震蕩的當(dāng)下，這場被輿論稱為“后冷戰(zhàn)時(shí)代歐洲最重要的會(huì)議”，折射出歐洲戰(zhàn)略覺醒與自主的困頓與掙扎。
峰會(huì)召開當(dāng)天，距離歐盟總部兩公里的美國蘋果公司布魯塞爾旗艦店突遭不明人士潑漆。盡管此類事件在布魯塞爾并不鮮見，但這一行為顯然超越了街頭藝術(shù)的范疇。在媒體連篇累牘的報(bào)道中，某種集體心理的隱喻也好像呼之欲出——?dú)W洲人正試圖丟掉對美國永恒庇護(hù)的幻想。就在峰會(huì)召開幾天前，比利時(shí)前議員喬治·達(dá)勒馬涅在社交媒體上發(fā)文，呼吁美國駐比利時(shí)大使辭職。有網(wǎng)民戲謔地指出：既然華盛頓的承諾保質(zhì)期取決于白宮主人的任期，何不讓大使先生提前 “退休”？兩起看似孤立的事件，背后則是歐洲社會(huì)對跨大西洋關(guān)系的深層焦慮。
當(dāng)下，“戰(zhàn)略自主”這一概念正在歐洲大眾話語中愈發(fā)響亮。法國總統(tǒng)馬克龍更是提議向歐洲盟國提供“核保護(hù)傘”，發(fā)出了“歐洲的未來不應(yīng)由華盛頓或莫斯科來決定”的豪言。
此時(shí)出爐“重新武裝歐洲”計(jì)劃，意義非同一般。這個(gè)計(jì)劃內(nèi)容包括，向成員國提供1500億歐元的貸款用于國防投資，并協(xié)助成員國整合需求、共同采購軍事裝備，以及通過放寬預(yù)算限制允許成員國在不觸發(fā)過度赤字程序的情況下大幅增加國防開支等。這套“開源+松綁”的政策組合拳，直面比利時(shí)等一些歐盟國家的現(xiàn)實(shí)困境，試圖突破傳統(tǒng)防務(wù)合作的桎梏。
當(dāng)前，許多歐盟成員國債務(wù)水平較高，歐元區(qū)國家中，比利時(shí)、法國、西班牙、葡萄牙、意大利和希臘的債務(wù)水平均超過國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的100%，圍繞防務(wù)預(yù)算的爭議已初現(xiàn)端倪。近日，比利時(shí)國防大臣提議將軍費(fèi)開支占GDP2%的“達(dá)標(biāo)”時(shí)間點(diǎn)從2029年提前至2025年6月，而外交大臣則強(qiáng)調(diào)，在現(xiàn)行財(cái)政框架下強(qiáng)行提速，恐危及社會(huì)經(jīng)濟(jì)凝聚力。
此次峰會(huì)還達(dá)成了新的共識：軍工不再被視為負(fù)擔(dān)，而是振興經(jīng)濟(jì)的新引擎。以前，歐洲投資銀行一直排斥支持軍工業(yè)，如今歐盟領(lǐng)導(dǎo)人下決心打破禁忌，歐洲投資銀行也將修改相關(guān)章程。在此背景下，比利時(shí)國防大臣10日率團(tuán)考察即將關(guān)閉的布魯塞爾奧迪汽車工廠，意在將其改造成軍工廠。
歐洲人心頭還有一個(gè)盤算：即動(dòng)用凍結(jié)的俄羅斯資金來增強(qiáng)自身防務(wù)。當(dāng)歐洲政要熱議“化凍結(jié)資產(chǎn)為防務(wù)資金”時(shí)，法律人士直言此舉是“以非法手段制裁非法”，只會(huì)陷入雙重標(biāo)準(zhǔn)的泥沼?？偛课挥诓剪斎麪柕臍W洲清算銀行因凍結(jié)大約1830億歐元俄羅斯資產(chǎn)而風(fēng)聲鶴唳，首席執(zhí)行官及多位董事會(huì)成員如今都受到了強(qiáng)化安保的“待遇”。
暮色中的歐盟總部燈火如晝，歐洲理事會(huì)主席科斯塔在峰會(huì)閉幕式上發(fā)出了“言出必行”的承諾。但當(dāng)各國代表消失在布魯塞爾的寒夜，財(cái)政赤字的警報(bào)、軍工轉(zhuǎn)型的陣痛、法律倫理的困境、內(nèi)部凝聚力的裂痕，以及外部環(huán)境的不確定性，似乎都預(yù)示著這條覺醒之路將荊棘重重。比利時(shí)根特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授科恩·肖爾斯的話耐人尋味：“歐洲越強(qiáng)勢，跨大西洋關(guān)系就越牢靠?！边@或許揭示了一個(gè)悖論——?dú)W洲的戰(zhàn)略自主，恰恰是平衡跨大西洋伙伴關(guān)系的關(guān)鍵變量。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏獨(dú)立思想體系與價(jià)值內(nèi)核支撐的戰(zhàn)略自主，終將淪為權(quán)力博弈的工具。這場聲勢浩大的覺醒運(yùn)動(dòng)，究竟是不甘附庸的絕地反擊，還是應(yīng)對地緣政治挑戰(zhàn)的權(quán)宜之計(jì)？當(dāng)歐洲人在寒夜中躑躅前行時(shí)，問題的答案，或許就隱藏在他們的每一步選擇里。