新華社海牙/布魯塞爾5月31日電（記者王湘江 康逸）荷蘭，常被稱為“低地國家”，其四分之一國土低于海平面，全國約有一半人口生活在低洼易澇區(qū)，而這些地區(qū)貢獻了約70%的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。因此，治理水患不僅是環(huán)境問題，更關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈。從最初“圍海造地”到如今“還地于河”，從傳統(tǒng)的“治水御水”到創(chuàng)新性“與水共生”，荷蘭在與大自然的漫長對話中，其治水技術(shù)、理念、智慧不斷升級，在人類治水史上留下傳奇篇章。
2018年10月13日，游客在荷蘭首都阿姆斯特丹乘船游覽運河。新華社記者鄭煥松攝水患催生奇跡工程
1916年，一場特大海洋風(fēng)暴摧毀了荷蘭西北部須德海的堤壩，導(dǎo)致至少50人喪生，大片農(nóng)田被海水淹沒。這場災(zāi)難促使荷蘭政府在荷蘭北部啟動了須德海攔海造地項目，因此造就了聞名世界的荷蘭治水工程——須德海工程。這項工程體現(xiàn)了荷蘭在防洪治水領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，象征著荷蘭人抵抗水患的無畏精神。
須德海工程1932年完工，其主體是長32公里的阿夫魯戴克大壩，將須德海與北海隔離開來。須德海的海水被排干，形成淡水湖艾瑟爾湖，為荷蘭帶來寶貴淡水資源；工程還把荷蘭海岸線縮短了300公里，可顯著降低海水對內(nèi)陸的侵襲。接下來的數(shù)十年里，荷蘭人通過圍海造地，成功將2000多平方公里的海域轉(zhuǎn)化為肥沃的農(nóng)田，成就世界現(xiàn)代水利工程經(jīng)典范例。
這是2022年8月16日在荷蘭阿夫魯戴克攔海大壩上拍攝的一處堤壩。新華社記者王湘江攝如果說須德海工程是荷蘭“攔海造田”傳統(tǒng)治水理念的代表作，那么三角洲工程就是傳統(tǒng)與現(xiàn)代治水理念的完美融合。1953年冬天，風(fēng)暴沖垮了荷蘭西南部的堤壩，洪水奪走了1800多人的生命，數(shù)萬人無家可歸。這場災(zāi)難促使荷蘭政府啟動了規(guī)模宏大的三角洲工程。
三角洲工程位于荷蘭西南部萊茵河、馬斯河、斯凱爾德河三河交匯入海處，于1956年動工，1986年正式啟用。通過建設(shè)防風(fēng)暴潮壩、水閘以及跨壩道路，原本鋸齒狀的700公里海岸線被縮短為80公里，先前被海水分割的島嶼和半島互相連接，交通狀況顯著改善。該工程在降低洪水威脅的同時，也減少了后續(xù)建設(shè)防洪設(shè)施的需求。
這張拍攝于2017年4月10日的照片顯示，在荷蘭斯帕肯堡，人們從防洪堤壩旁走過。新華社發(fā)（荷蘭水務(wù)局供圖）在三角洲工程眾多項目中，馬仕朗防風(fēng)暴潮壩尤為引人注目。該防波堤位于鹿特丹新航道的西端，由兩扇210米寬、22米高的可移動扇形浮動閘門組成，是全球最大的可移動防風(fēng)暴潮壩之一，能夠抵御5米高的風(fēng)暴潮。大壩平時由電腦自動控制，必要時也可人工手動控制。在常規(guī)狀態(tài)下，大壩保持開啟，確保航運通暢。風(fēng)暴潮來臨時，兩扇閘門可在兩小時內(nèi)注水并合攏，沉入水底，關(guān)閉航道并抵御洪水。
三角洲工程不僅為荷蘭西南沿海地區(qū)提供了堅固的安全屏障，還優(yōu)化了當(dāng)?shù)氐乃Y源管理和淡水供應(yīng)。大壩上的水閘系統(tǒng)在豐水期可將多余河水排入大海，在枯水期則關(guān)閉水閘，防止河水外流和海水倒灌。
應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)
進入21世紀(jì)以來，氣候變化給荷蘭的治水事業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。隨著全球氣候變暖，荷蘭頻繁遭遇溫度升高、暴雨、旱災(zāi)、熱浪等異常天氣。據(jù)測算，若不采取有效措施，至2050年，荷蘭的氣候損失可能高達1736億歐元。為減少損失，荷蘭正在通過強化堤壩、拓寬河道、加快綠化等一系列措施緩解氣候變化的負面影響，確保城市和自然環(huán)境的安全與韌性。
荷蘭政府2016年推出《氣候適應(yīng)戰(zhàn)略》，要求跨部門合作全面推進，致力于2050年實現(xiàn)水安全、氣候適應(yīng)、水質(zhì)改善、飲用水可持續(xù)供應(yīng)等多重目標(biāo)，保障未來的生活質(zhì)量和國土安全。
這是2022年11月2日在荷蘭多德雷赫特拍攝的比斯博斯國家公園風(fēng)光。新華社記者鄭煥松攝荷蘭政府還出臺《國家三角洲規(guī)劃》，明確了到2050年要實現(xiàn)的水資源和氣候安全多項目標(biāo)，旨在通過加固堤壩、擴容淡水資源儲備等措施，確保荷蘭在惡劣氣候條件下能有效防御洪水災(zāi)害。
氣象學(xué)家預(yù)測，由于全球變暖，未來長期干旱和高溫夾雜強降雨的極端天氣將更加頻繁，給荷蘭帶來嚴峻挑戰(zhàn)。相關(guān)研究顯示，1907年至2022年間，荷蘭平均氣溫上升了2.3攝氏度，明顯高于全球平均水平。荷蘭皇家氣象研究所預(yù)測，未來荷蘭的氣候發(fā)展趨勢特征為氣溫更高、海平面上升更快、冬季降雨量更大且更集中、夏季更干旱。
氣候變化不僅讓荷蘭面臨更多洪水威脅，還帶來新危機——干旱，因此，荷蘭治水理念再次轉(zhuǎn)變——從單純“防洪”轉(zhuǎn)向“防洪”與“防旱”并重。荷蘭政府和專家們正在探索新的治水策略，以應(yīng)對未來更為復(fù)雜的氣候條件。
這是2022年8月15日在荷蘭阿夫魯戴克攔海大壩上拍攝的一處防波堤。新華社記者王湘江攝荷蘭水資源問題專家馬丁·德倫特在接受記者采訪時說，在氣候變化作用下，荷蘭未來將遭遇更頻繁、更嚴重的干旱。為應(yīng)對干旱，荷蘭政府目前采取的主要短期措施是減少用水，盡可能維持河流與湖泊水位，以確保淡水資源安全，但這并不能從根本上解決問題。
他說，荷蘭多年來建立的治水體系以高效排水見長，雖然多余的雨水能夠很快排入河流和海洋，但這一體系并不適應(yīng)干旱條件下的缺水狀況，因此有必要對現(xiàn)有治水體系進行改革。
治水理念更新升級
面對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，荷蘭人更新治水理念，想方設(shè)法增加保水設(shè)施，更加強調(diào)水的空間規(guī)劃和設(shè)計，同時意識到單純加固堤壩已不足以應(yīng)對日益嚴重的水患威脅，“還地于河”計劃應(yīng)運而生。
這是2020年4月23日在荷蘭阿姆斯特丹拍攝的停靠的船只。新華社發(fā)（西爾維婭·萊德雷爾攝）這項計劃旨在通過防洪安全、空間拓展和生態(tài)保護等綜合治理手段，改善境內(nèi)主要河流的流域空間質(zhì)量，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理。
奈梅亨市的退堤工程便是這一理念的成功實踐。通過將瓦爾河的堤壩向內(nèi)陸退縮，并新建一條輔助河道，奈梅亨市不僅有效降低了洪水風(fēng)險，還為市民創(chuàng)造了新的休閑空間。該項目的成功標(biāo)志著荷蘭治水理念的一次重大轉(zhuǎn)變——從單純的“御水”到與水“共生”。
德倫特認為，荷蘭的治水體系需要進行深度改革，未來的城市規(guī)劃應(yīng)更加注重蓄水和儲水功能。類似于中國的“海綿城市”概念，鹿特丹等荷蘭城市也在探索創(chuàng)新方法收集并儲存多余雨水，以備干旱時或城市綠化使用。
荷蘭的治水歷程，是人類智慧與自然力量的一場漫長對話。從最初的“圍海造田”到如今的“與水共生”，荷蘭人在治水理念上不斷革新，努力探索“低地國家”與水斗爭、與水共存的新路徑。