新華社耶路撒冷7月28日電 新聞分析｜以色列議會休會 內(nèi)塔尼亞胡承壓減輕？
新華社記者王卓倫 路一凡
以色列議會27日正式進入為期三個月的夏季休會期，包括立法委員會在內(nèi)的多數(shù)委員會都暫停運作。以色列法院系統(tǒng)也將進入夏季休庭期。
分析人士指出，在議會休會期間，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡面臨的維系執(zhí)政聯(lián)盟、應(yīng)對個人貪腐案等多重壓力將有所緩解，以色列政局得以暫時維持“拖而不破”的局面。以色列媒體說，內(nèi)塔尼亞胡此前多次使用拖延策略，就是“等著”議會休會的到來。
內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟面臨危機，一個重要原因是圍繞征兵法案的纏斗。
7月中旬，以色列極右翼宗教政黨圣經(jīng)猶太教聯(lián)盟黨與沙斯黨相繼宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟未能兌現(xiàn)推動議會立法豁免極端正統(tǒng)派猶太教人士服兵役的承諾。一旦兩黨完成退出程序，執(zhí)政聯(lián)盟的議席將達不到半數(shù)，面臨垮臺風(fēng)險。
以色列區(qū)域外交政策研究所研究主管羅埃·基布里克指出，這兩個宣布退出的政黨并未推動提前選舉，表明其保留了談判空間，希望促使內(nèi)塔尼亞胡作出更大讓步。而這次議會休會，讓內(nèi)塔尼亞胡有了騰挪時間。
以色列民調(diào)機構(gòu)近期多項調(diào)查顯示，若此時舉行大選，內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟極可能失去多數(shù)席位。這也是各方選擇“拖而不破”的重要原因。內(nèi)塔尼亞胡及其核心盟友都意識到，提前選舉將帶來極大不確定性，甚至導(dǎo)致權(quán)力更迭。
中國國際問題研究院助理研究員李子昕說，極右翼政黨采取的是“以退為進”策略，比如沙斯黨雖退出執(zhí)政聯(lián)盟，卻不反對政府的總體方向。這種“退出但不倒戈”的做法，旨在迫使內(nèi)塔尼亞胡在談判中“出價”。
除了議會休會，以色列法院系統(tǒng)也進入了夏季休庭期，內(nèi)塔尼亞胡由此在所涉貪腐案審理中得以“喘息”。貪腐案聽證會將在9月重新開庭。
內(nèi)塔尼亞胡及其家人涉嫌在2007年至2016年間，從以色列商人、好萊塢制片人阿爾農(nóng)·米勒漢處收受價值約28萬美元的雪茄、香檳、珠寶等。作為回報，內(nèi)塔尼亞胡直接或間接向?qū)Ψ教峁┖锰帯?/p>
2020年初，以色列檢方以受賄、欺詐和違背公眾信任3項指控，正式起訴內(nèi)塔尼亞胡。同年5月，法院首次開庭審理該案，內(nèi)塔尼亞胡因此成為以色列首位接受司法審理的在任總理。據(jù)以媒體報道，如果罪名成立，內(nèi)塔尼亞胡因受賄面臨的刑罰將是最高10年監(jiān)禁，因欺詐和違背公眾信任面臨的刑罰將是最高3年監(jiān)禁。
最近一次貪腐案聽證會原定于本月21日和22日舉行。但以總理辦公室20日稱，內(nèi)塔尼亞胡因食物中毒臥床休息3天，這意味著內(nèi)塔尼亞胡無法出席聽證會，被以色列輿論質(zhì)疑為“拖延避審”。
以色列多家媒體梳理發(fā)現(xiàn)，自審理啟動以來，內(nèi)塔尼亞胡多次以戰(zhàn)事、外訪、健康等理由“拖延避審”。這是否構(gòu)成對司法程序的規(guī)避，成為以輿論爭議焦點。基布里克認為，內(nèi)塔尼亞胡將利用議會休會期為自己贏得時間，借機撈取更多政治資本，繼而在應(yīng)對貪腐案審理時增加籌碼。
李子昕認為，考慮到貪腐案，內(nèi)塔尼亞胡必須維持總理職位，否則將面臨失去司法豁免后的高風(fēng)險。因此，他不得不向執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的極右翼黨派讓渡更多利益，以換取執(zhí)政地位穩(wěn)定。這種策略短期內(nèi)有效，但會不斷擠壓以色列政府的政策回旋空間。
以色列是議會制國家。如本屆政府任期能夠順利結(jié)束，以色列下一屆議會選舉將于2026年10月舉行。基布里克指出，內(nèi)塔尼亞胡的執(zhí)政聯(lián)盟在政治結(jié)構(gòu)上高度脆弱，其政府當(dāng)前的很多內(nèi)外決策缺乏長期考量，不過是為了“拖過一個又一個敏感時間點”。