近日，《昆明城市區域綜合交通體系規劃》通過審批，昆明交通發展目標確定為國家交通新門戶、區域交通新網絡、山地交通新模式，從傳統的“城市交通+對外交通”模式升級為“城市交通+都市交通+城際交通+大區域交通”的新模式。

　　伴隨著橋頭堡建設的實施，昆明正邁向區域性國際城市，昆明的區域輻射從交通末梢轉變為國家門戶,特別是滇中城市群、昆明“一主四輔”發展戰略的加快建設, 昆明對外交通的運輸規模、結構和服務范圍正發生變化，服務范圍從中心城拓展到都市區，帶來大規模、長距離的交通需求，需要新的交通體系(都市、城際)支撐。而現有綜合交通規劃已滯后于發展的需要，需要構建新的交通網絡來組織國際和中轉交通，應對國際貿易快速增長的要求，以及打造復合的快速交通來應對未來發展。同時實現交通的轉型發展，以集約化的軌道交通，緩解小汽車快速發展帶來的“外擁內堵”問題。

　　2011年9月，昆明市通過公開招投標，委托中國城市規劃設計研究院編制《昆明城市區域綜合交通體系規劃》。經過兩年多的反復修改完善，歷經現場調研、征求省市部門意見和全國專家評審，最終完成了新規劃的編制。

　　本次規劃的規劃范圍是以主城為核心，50公里半徑的城市區域(都市區)，研究范圍為市域+滇中城市群+省域+西南地區+國際視野，規劃年限至遠景2050年，規劃內容為區域交通和都市區交通的骨干交通系統。

　　專家們圍繞交通需求特征，從國際層面、國內層面、西南地區層面、云南及滇中和都市區層面等方面進行了系統的研究，提出了未來昆明交通發展的總體目標為國家交通新門戶、區域交通新網絡、山地交通新模式。

　　實施三大策略

　　圍繞交通發展，昆明將實施門戶功能樞紐化、網絡服務快速化、交通組織廊道化三大策略。

　　門戶功能樞紐化策略，將構建支撐橋頭堡建設的三個交通圈。600公里核心圈，服務全省、西南地區；1200公里重點圈，通達印度洋和中南半島；2400公里輻射圈，覆蓋南亞和東南亞。以實現“600、1200、2400”三個區域輻射圈為覆蓋目標，將以國際航線、高速鐵路和高速公路為骨干，以都市區交通樞紐組織多方向輻射走廊和承擔國內外中轉集散交通。

　　網絡服務快速化策略，將實現“中心城區范圍30分鐘、都市區范圍45分鐘、滇中城市群范圍60分鐘”三個快速交通圈可達性為目標，以高標準的道路和軌道交通服務于通勤、商務、休閑旅游等多種出行目的。

　　交通組織廊道化策略，將實現“50、60、70”的三個低碳交通方式主導目標。以快速軌道交通為主構建復合交通廊道，引導中心城區高度聚集的功能向都市區疏解。

　　鐵路：推行“北客南貨”

　　在綜合交通體系規劃中，將打造“走廊+樞紐”模式的綜合交通網絡。按照差異化原則確定五類交通分區，分擔國家門戶功能。構建三級客流走廊體系來匹配城市中心體系和交通源點分布，承擔由強到弱、由快到慢的多樣化交通功能，布局相匹配的交通方式。并規劃兩類客運樞紐作為綜合交通網絡的組織核心，銜接多種服務功能、交通走廊和交通方式。

　　對于航空，功能定位為面向東南亞、南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機場，將強化航空國家門戶樞紐的職能和服務。昆明航空樞紐承擔著組織國家資源和國際交往的重要功能，遠景至2050年機場吞吐量預測達到1億人次，超長水機場容量3500萬人次，需要借鑒國外門戶機場經驗，提升國際職能，實現多元發展，依托城際軌道拓展機場腹地；采取機場群策略來應對中轉客流和國際客流的增長，從區域角度出發布局新機場。

　　對于鐵路，功能定位為區域性鐵路樞紐、區域性客運中心、全國鐵路集裝箱中心站。目前鐵路樞紐規劃，客運方面能滿足2020年需求，但2050年客運能力需要增加1倍；貨運能力在2050年也存在較大缺口，因此將重點提升昆明鐵路樞紐的聯系和能力。

　　將構建 “4321”鐵路樞紐群系統，包括4個客運站、3個貨運中心、2個鐵路保稅區、1個區域編制站。并組織4個方向14射27線的鐵路網。新增安寧站和長水站，承接滇中城市群的城際軌道交通。并逐步推動“北客南貨”的大區域運輸組織，將貨運從中軸線上移出，貨運功能外遷。對主城區中軸線擴容，承擔由高鐵、普鐵、城際和都市快線的復合客運功能。

　　軌道交通：支撐T軸空間布局

　　都市區軌道交通，將依托軌道支撐都市區“T”軸空間布局。

　　規劃由4個功能層次構成都市區軌道網絡，以差異化的服務標準協調區域的多元聯系。城際軌道，主要承擔滇中城市群以商務和公務為目的的直達城際客運。都市快線，作為市郊鐵路和市域軌道系統，主要承擔都市區外圍組團與中心城區之間的長距離、快速通勤聯系。軌道快線和普線則以服務中心城區多樣化的區內出行為主。

　　滇中城際列車，在近中期采取都市區內與都市快線共用軌道，外圍利用國鐵。遠期采用外圍增建城際線，實現國鐵、城際、都市軌道一體化。

　　為了實現都市區外圍直達老城中心區，以低投入實現網絡化的高可達性和高服務水平運營，都市快線網將呈現“T軸為主+外圍放射線”的線網形態。東西向為安寧——昆明——嵩明走廊；南北向為昆明——滇池東岸走廊。

　　目前的都市快線既有規劃，骨干線為南北快線(安寧—嵩明)、東西快線(普吉—昆陽)，巫家壩設樞紐站，規劃預留嵩明、富民、?？?、宜良、澄江等線，線網總長265公里。重新調整后的規劃將增加機場聯絡線、昆明南站聯絡線2處聯絡線，實現與國鐵互通，串聯機場、火車站樞紐，并充分利用國鐵線路，規模從265公里增加到558公里。

　　公路：實現路網功能一體化

　　對于公路，將構建高快速路一體化的都市區骨架路網。打破按照公路和城市道路進行規劃的“城鄉兩元”模式，化二元為整體，實行都市區路網功能一體化?？焖俾烦袚行某菂^內部聯系，高速公路承擔過境交通、對外交通以及都市區分區聯系交通。

　　通過規劃調整和優化昆明城市和區域骨架路網，將較大提升昆明對外公路輻射能力及城市內部快速轉換效率。都市區客運在中心城區設置一級樞紐5處，二級樞紐16處，都市區其他組團17處；貨運設置5個一級貨運樞紐，12個二級貨運樞紐。在都市區中環以外，布局多式聯運加物流園區的二級貨運樞紐體系，從而支持昆明區域性現代物流中心建設。

　　記者吳勁松報道