昨天上午，陜西省和中國科學院分別召開巡視工作動員會，部署巡視工作的開展。至此，今年第二輪巡視完成全面進駐。

　　根據統一安排，中央巡視組對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市開展2個月的常規巡視，同時對國家體育總局、中國科學院、一汽集團等單位開展為期一個月的專項巡視。

　　本輪巡視工作“堅持劍指突出問題”，特別是對十八大以后不收斂不收手、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部問題，以形式主義反對形式主義，頂風違反八項規定問題，以及買官賣官、帶病提拔等問題，要重點了解，如實上報。對反映領導干部在其他方面的重要問題和下一級領導班子主要負責人的問題線索，巡視組也要了解掌握。

　　伴隨著本輪巡視工作的全面展開，自去年5月17日中央巡視工作動員暨培訓會議召開以來，在不足一年半的時間之內，巡視組已經進駐全國31個省、市、自治區，實現全覆蓋。

　　分析

　　巡視組組長副組長12人為“老將”

　　與今年首輪巡視中組長多為“新面孔”不同，二輪巡視的13名組長人選中，除第五巡視組組長吉林為首次率隊出征外，其他12人均曾出任過巡視組長或副組長一職。

　　其中，張文岳、馬鐵山和徐光春均是四度“掛帥”，在此前的巡視中有過3次組長任職經驗。此次進駐廣西的項宗西，此前曾帶隊巡視海南、吉林，另有7名巡視組組長系二度率隊出征。

　　而擔任第十一巡視組組長的張化為，也有著4次巡視經驗。去年6月曾以副組長的身份進駐中國人民大學開展巡視。去年二輪巡視和今年首輪巡視，分赴湖南和遼寧開展工作，并且均擔任副組長一職。今年赴國家體育總局進行巡視工作，系其首次出任組長。

　　中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波分析，巡視經驗是挑選組長的考慮因素之一。“通過前一段時間巡視工作的探索和創新，中央紀委對哪些巡視組長比較有經驗、巡視工作實施效果比較明顯會有評價，對于組長的領導和組織能力、問題的發現能力會形成相應的判斷。”

　　去年的中央巡視工作動員暨培訓會議上，中央紀委書記王岐山表示，巡視工作要關口前移，“下沉一級”了解干部情況，對領導干部報告個人有關事項進行抽查，提高巡視的針對性和有效性。他同時強調，巡視組組長不是“鐵帽子”，一次一授權。

　　高波表示，雖然本次巡視中出現了一些“老面孔”，但這并不意味著巡視組長人選的相對固定化。“盡管是‘老人’，但在每一輪巡視中會安排去不同的地方，避免形成利益聯系，從操作上看，仍然符合‘一次一授權’的理念。”

　　北京兩名部級干部分別帶隊“巡視”

　　本輪巡視，北京市人大常委會主任、市政協主席分別帶隊“出征”。

　　北京市人大常委會主任杜德印將進駐四川，去年首輪巡視中，他曾率隊赴湖北展開巡視。

　　1962年出生的吉林現任北京市政協主席，首次出任中央巡視組組長的他，將帶隊巡視浙江，他也由此成為繼侯凱之后，中央巡視組組長隊伍中的第二張“60后”面孔。吉林擔任北京市副市長期間，也曾分管公安等政法部門。

　　依據2010年4月印發的《中央巡視組工作規則》要求，巡視組組長由省部級正職干部擔任，副組長由副部級巡視專員或省部級副職干部擔任。

　　但在實際巡視中，也有一些例外情況。2013年第二輪巡視中，擔任第九巡視組組長的侯凱頗受輿論關注。他不僅成為首個“60后”中央巡視組組長，同時也是第一個擔任組長一職的副部級官員。

　　值得關注的是，本輪巡視中，將赴國家體育總局開展巡視工作的張化為也是一位副部級巡視專員。此前，他曾出任中央紀委第五監察室主任，并為成克杰受賄案專案組成員。

　　副組長人選也有“老搭檔”

　　本輪巡視中，帶隊巡視一汽集團的朱保成，在今年首輪巡視中曾率隊進駐中糧集團。上一輪巡視進駐科技部的令狐安，本輪也繼續擔任專項巡視組的組長，赴中國科學院開展巡視。

　　此外，擔任第十一巡視組組長的張化為也曾以副組長的身份進駐中國人民大學。

　　對此，高波指出，專項巡視組組長和常規巡視組組長的挑選，在原則上沒有太多差別，但任職安排會服從于專項巡視需求，在人選的選擇上會根據巡視單位特點做適度的匹配。“從某種程度上說，常規巡視是‘不帶目標找問題’，專項巡視具備‘帶著問題找線索’的特質，更像一個特種部隊。比如令狐安以前曾有審計署的任職經歷，在巡視的實踐中，可以更有針對性地對被巡視單位開展審計方面的工作。”

　　此外，在副組長的人選安排之中也有“老搭檔”。本次出任第十二巡視組副組長的董宏、彭文耀，此前曾搭檔參與復旦大學的巡視工作。

　　“副組長承擔實務性工作的落實和協調，在人員的投放上，主要是為了巡視工作更有效推進。”高波分析，“共同的巡視經歷，不僅僅涉及互相熟悉的問題。巡視制度改革之后，所有人都處于探索期，‘老搭檔’在巡視工作本身的規律探索上、巡視方式方法的認同度上，也會具備更好的前提條件，加上一起共事過，溝通協調起來更加方便，配合起來也會更為默契。”

　　2013年7月，中央巡視工作領導小組辦公室綜合處處長彭陽春與網友在線交流時表示，巡視組組長人選并不固定。“現在已建立中央巡視組組長庫，人選中既有剛離開領導工作崗位的同志，也有現職的領導干部，都是省部級正職，每一輪巡視之前根據具體情況從組長庫中確定10名巡視組組長人選，一次一授權，并實行嚴格的回避制度。”(記者 桂田田)