9月10日上午，省人大常委會召開《廣東省環(huán)境保護條例(修訂草案修改二稿)》論證會。與會的環(huán)保咨詢專家和立法咨詢專家共同討論這份條例最新稿，多位專家提出要求政府向人大匯報環(huán)境建設(shè)成效，政府也要接受環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計。

　　公布污染物處理設(shè)施地圖

　　“要讓每個市民都知道政府今年建了多少污水處理廠、垃圾處理廠，成效怎么樣，環(huán)境有沒有改善？現(xiàn)在深圳學(xué)習(xí)香港，每個市民可以在網(wǎng)上查看自己居住地周邊的規(guī)劃用地，如果政府企業(yè)擅自變更，馬上就會被人大否決，這就是信息公開促進公眾監(jiān)督，我覺得環(huán)保工作也可以用這樣的方法。”省人大常委會環(huán)保咨詢專家、深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院副院長朱聞博說，他還建議，公開城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設(shè)施的位置，供居民查詢。

　　希望引入更多監(jiān)督的還有省人大常委會環(huán)保咨詢專家、省環(huán)境保護基金會法律事務(wù)委員會副主任何貴忠，他說，日常監(jiān)管單靠行政處罰力度不夠，要引入社會的監(jiān)督，為群眾開展環(huán)境訴訟提供便利和條件，完善相關(guān)的司法訴訟機制，建立綜合性的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　除了公民監(jiān)督之外，專家提出人大的監(jiān)督也有很大的提升空間。省人大常委會立法咨詢專家、省委黨校法治廣東研究中心主任宋儒亮表示，環(huán)境污染的源頭防治一個重要手段就是查清并掌握源頭情況。他建議實施自然資源登記制度與領(lǐng)導(dǎo)干部離任進行自然資源審計制度：“必須像戶口登記一樣，才能從源頭上查清并掌握污染情況。”宋儒亮認(rèn)為，要強調(diào)上級政府對下級政府的問責(zé)，有關(guān)環(huán)境保護的重大事項須向本級人大報告。

　　環(huán)保條例應(yīng)解決本地問題

　　同時，與會專家也普遍提出目前的修訂草案修改二稿沒有充分體現(xiàn)廣東的特色和創(chuàng)新。省人大常委會立法咨詢專家王權(quán)典認(rèn)為，立法要突出廣東實際污染整治問題，要解決實際問題，他建議草案從立法結(jié)構(gòu)上可以考慮在前半部分是基本條文基礎(chǔ)上，后半部分是針對某一類污染，通過列舉廣東目前主要污染問題，明確職能部門責(zé)任，使條例草案在解決目前廣東實際環(huán)保問題上更有針對性。

　　省人大常委會環(huán)保咨詢專家、省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所陳能場指出：“粵北地區(qū)的礦山、珠三角地區(qū)工廠對土壤的污染嚴(yán)重，直接關(guān)系糧食安全，但目前條例中對土壤污染防御與治理的規(guī)定很薄弱，比如國家上位法規(guī)定污染10畝農(nóng)地追究刑事責(zé)任，在廣東條例中卻沒有體現(xiàn)出來。在源頭保護和法律責(zé)任方面，也沒有具體的操作性強的有效措施，比如沒有規(guī)定對土壤污染者如何罰款，負(fù)責(zé)清理和恢復(fù)原狀等。”

　　對此，宋儒亮直言：“有人說幾部法律也治不了污染，所以拿出去就能管用的條例才有價值，我們制定條例的時候有一個檢驗方法，拿著這部條例是否能夠治理好東濠涌？如果看了條例都不知道如何治理好東濠涌，那么怎么解決全省更復(fù)雜的環(huán)境問題？”(記者楊洋)