中新社北京12月29日電 (王恩博)十二屆全國人大常委會第十二次會議日前表決通過中國航道管理的“母法”航道法。分析人士指出，該法出臺將助力打造中國長江黃金水道。

　　官方統計顯示，中國現有內河航道通航里程近13萬公里，沿海航道通航里程8000多公里。這些航道承載著約占社會貨運總量11%和貨物周轉總量47%的貨運量，是水路運輸的基礎，其中長江更是全世界最繁忙的航道。

　　中國交通運輸部法制司副司長魏東指出，利用長江黃金水道首先取決于對航道的保護。但他也坦言，在這方面歷史教訓不小，“中國建國之初近17萬公里內河航道里程如今已減少到13萬公里。其原因之一在于長期以來航道沒有得到有效保護，跨、臨、攔航道的三類建筑物協調不到位，使得部分航道斷航或被廢棄，從而造成浪費”。

　　如其所言，由于長期的立法欠缺，包括長江在內的中國航道管理存在諸多問題，如部分地方基礎設施建設缺乏長遠規劃，造成航道水深、橋梁高度不一致，從而影響大噸位輪船通航，且存在安全隱患。目前，長江經濟帶戰略已上升為中國的國家戰略，中國領導人已多次強調要打造長江黃金水道。

　　針對上述情況，航道法作出相應規定，各類與航道有關建筑的建設應符合航道發展規劃技術等級和航道通航條件的相關要求。此外，對于一些對航道有重大影響的工程，航道法還設置了航道通航條件影響評價制度。

　　“這是該法的一大亮點。”在中國交通運輸部水運局副局長解曼瑩看來，航道既是戰略資源，也是稀缺資源，更是不可再生資源，因此設置航道保護制度將有助于強化對這一資源的保護。”

　　“這些制度的構建非常科學，也非常必要。”魏東相信，如果這些制度能得到良好實施，今后一段時間內，中國航道資源保護現狀將得到改善。

　　此外，非法采砂亦是危害航道安全的“罪魁禍首”之一，此次航道法明確以立法形式禁止這一行為。

　　“非法采砂不僅對航道造成破壞，更影響航道通航能力，易引發安全事故。”解曼瑩表示，修補非法采砂對航道造成的破壞則相當于花納稅人的錢為個體造成的損失“埋單”，“既不公平也不合理”。

　　在鐵路、公路、航空、水運、管道等五種主要運輸方式中，中國此前唯獨對水運沒有針對性立法。解曼瑩認為，航道法的出臺對于綜合運輸交通法律體系的完善具有重要意義：“它填補了中國依法治國的一處空白，將有利于多種運輸方式相互協調發展，涉及水資源綜合利用方面，則有助于協調水資源，實現最大化利用，促進國家可持續發展。”

　　中國國務院法制辦工交商事法制司副司長董超潔表示，航道法的通過對于促進中國航運、航道順利發展均十分重要，該法的“落地”將有助于打造中國長江黃金水道及其他水域的發展。(完)