中國勞動年齡人口連降三年 專家建議全面放開“二孩”政策

　　中新社北京1月20日電 (記者 李曉喻)中國國家統計局20日數據顯示，2014年中國勞動年齡人口連續第三年下降，65歲以上老年人已占總人口十分之一。有專家指出，如果2015年到2016年間還未出現較大的生育高峰，建議全面放開“二孩”政策。

　　據國家統計局最新發布的數據，2014年末中國16周歲以上至60周歲以下(不含60周歲)的勞動年齡人口91583萬人，比上年末減少371萬人，占總人口比重為67.0%，較上年占比下降0.6個百分點。

　　這是中國勞動力人口連續第三年絕對量下降。從增速的降低到絕對量的下降，勞動力的持續縮水已成為中國在相當長一段時間內面臨的“新常態”。

　　另一方面，老齡化勢頭進一步加速。國家統計局數據顯示，2014年末60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，比上年提高0.6個百分點；65周歲及以上人口13755萬人，占總人口的10.1%，比上年提高0.4個百分點，相當于每十個人里就有一個65歲以上的老年人。

　　近年來，中國65歲以上人口占總人口比重上升得越來越快。據國家統計局數據，2012年末65歲以上老年人口占比較上年提高0.27個百分點；2013年末，這一比重提高幅度已上升至0.3個百分點。

　　中國失掉“人口紅利”了嗎？中國社科院社會學研究所研究員張翼對中新社記者指出，國際上對“人口紅利”是否存在的判斷一般是依據15-64歲人口在總人口中占比是否超過了70%。雖然從2012年起中國勞動年齡人口總量開始減小，但15-64歲年齡段人口占比仍然在70%以上，這意味著中國仍將經歷一段人口紅利維持期。

　　張翼指出，在勞動年齡人口中，35-64歲人口所占比重在上升，15-35歲青壯年人口占比在下降，“這意味著推動技術創新的勞動力占比在縮小”。

　　他建議，面對這一趨勢，今后要著重加強對勞動力的職業培訓以及科學素養教育，對以大學生為代表的年輕勞動力，要加強課程更新，與市場需求更好結合。

　　針對新世紀以來人口形勢出現的重大變化，繼2013年中共十八屆三中全會調整生育政策后，中國各地開始陸續推出“單獨二孩”(夫婦一方為獨生子女者可生育兩個孩子)政策。

　　張翼指出，從目前人口數據來看，“這一政策紅利的窗口還沒打開”。由于結婚年齡推遲，生活成本提高，受教育程度上升等因素影響，生育意愿被抑制，“單獨二孩政策起不到均衡人口發展的作用”。

　　他認為，如果2015年到2016年間還沒有出現較大的生育高峰，“仍未體現出政策優勢”，建議全面放開“二孩”政策。

　　在張翼看來，早在2005年中國就應該實行“單獨二孩”政策，但當時沒有抓住這個機會，全面放開“二孩”政策不能再錯過時機。

　　中國社科院2014年底發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》提出，人口政策越早調整，產生的效果就越明顯，應盡快從“單獨二孩”過渡到“全面放開二孩”。

　　2014年初，國家衛計委新聞發言人毛群安接受采訪時表示，相關部門正在進行全面放開“二孩”的調研工作，但全面放開尚無時間表。(完)