新華社發
制圖：魯元珍
淡化GDP指標，近年來在一些地方已成為趨勢。在上海“兩會”召開之前，部分上海區縣如浦東和靜安，取消了2015年GDP增長目標，轉而強調經濟發展的質量和效益。
此外，多地下調了今年國內生產總值（GDP）的增長預期。北京將GDP增速目標由去年報告中的7.5%主動下調至7%左右，河北從去年設計的8%下調至7%左右，浙江從8%左右下調至7.5%左右。調低增速的還包括西部地區，重慶從11%左右下調至10%左右，寧夏從10%左右下調至8%，新疆從11%下調至9%。從國家到各地，下調經濟增速在意料之中，從高速增長轉為中高速增長，這是新常態的“速度”特征，其中也透露出發展思維和政績觀的深刻轉變。
系統思維：更注重品質和效益
2014年，中國經濟增長率為7.4%，這是1990年以來的最低增幅。
盡管很多人表達了對增速的擔心，但較之世界主要經濟體，中國經濟的增速依然是最高水平。最近，德國《商報》刊發文章指出：雖然中國經濟增幅降低，但依然不低，同期美國的經濟增長率估計只有2%左右，“對依然沒有從金融危機中恢復過來的世界經濟來說，中國經濟增長的意義比以往任何時候都更為重要”。
如果說GDP是一個數量指標，那么，對于中國而言，對數量奇跡的膜拜已經過時。面對“中國經濟總量已經超越美國成為新的世界第一”的言論，中國人多了一份冷靜和客觀。人均水平的巨大差距仍在提醒我們：品質和效益遠比總量重要。
五年前，上海就已不再考核區縣的GDP指標了。今年，GDP數字首次沒有出現在上海市的政府工作報告中，取而代之的表述是：“經濟平穩增長，結構繼續優化，質量效益進一步提高，全市一般公共預算收入與經濟保持同步增長。”
讓地方官員為之驕傲的，已不再是GDP數字。
細心的人注意到，在淡化GDP指標的同時，上海市在今年的政府工作報告中對社會治理和改革能力的要求，進一步強化。比如，“環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3％”“城鎮登記失業率控制在4.5％以內”“每萬人口發明專利擁有量達到26件”等。
北京市在下調GDP增長率的同時，強調2015年要實現全社會研發支出占地區生產總值比重6%左右；萬元地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2%、4%和2.5%，空氣中細顆粒物年均濃度下降5%左右。
“環境、民生、收入增長，這些約束性指標更具體，傳遞了更科學的政績導向?！眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟部研究員張立群說，“今天，我們需要的不再是兩位數以上的增長奇跡，我們更強調經濟質量的增長、民生福祉的改善?！?/p>
在著名經濟學家張卓元看來，各地下調經濟增速符合新常態下經濟發展增速換擋的客觀規律，是各地主動適應新常態的重要體現。這也意味著，從過去兩位數的高速增長轉為7%~8%的中高速增長將成為一種常態。
戰略思維：更注重結構和公平
減速不減勢，量增質更優——中央經濟工作會議對經濟發展提出了新的要求，“京津冀協同發展”“長江經濟帶” “一帶一路”等重大國家戰略無疑將成為中國經濟新的增長亮點。
“京津冀協同發展”在今年北京市政府7項重點工作中被置于首位。對于不符合首都戰略定位的功能和產業，北京今年將出臺“疏解”清單；河北省在2015年工作任務中提出，要大力推進京津冀協同發展，推動與北京、天津合作做深、做實、做細，實施交通、產業和生態三個領域率先突破，創建協同創新共同體等；天津則強調借力引進北京部分產業和項目，深化與北京科技創新合作，加快建設未來科技城，打造京津國家級創新主軸。
在古絲綢之路沿線，寧夏今年的政府工作報告提出，進一步打造絲綢之路經濟帶戰略支點；新疆則提出，緊緊抓住國家“一帶一路”建設重大歷史機遇，扎實推進絲綢之路經濟帶核心區建設；西藏也在政府工作報告中提出，加快建設南亞大通道，積極對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊，推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設，力爭進出口貿易總額增長10%……
“從一味追求數量增長到更注重經濟結構，更注重區域結構、城鄉結構、產業結構的優化，這是新常態下的新要求?！敝醒朦h校經濟學教研部主任趙振華說。此外，收入結構、就業結構也是調結構的重點。從評判貧富差距的基尼系數看：剛剛過去的一年，中國的基尼系數0.469，連續六年下降；從收入指標看，2014年人均可支配收入增長超過GDP增長速度，漲幅為8%。
“經濟結構不斷優化升級”，這是新常態的“結構”特征。從各地兩會透露的工作重點可見，更注重縮小收入差距，更注重城鄉統籌、區域統籌，體現出放眼全局、注重長遠的戰略思維。
辯證思維：不唯GDP并非不關心GDP
GDP是一種預測性指標，并非約束性指標。“對GDP我們要客觀辯證看待，既不能唯GDP，又不能不要GDP?！睆堊吭獜娬{。
一方面，我國仍處于社會主義初級階段，發展的任務仍然繁重，各種基礎設施建設仍需加快腳步。另一方面，只有保證合適的增速，才能防止就業出問題，這是經濟工作的“底線”。
從就業情況看，2014年中國創造了1070萬個新的就業機會，失業率為合理的5.1%，經濟放緩的同時，實現了就業總量的較高增長?！爸匾蚴墙洕Y構優化帶來的崗位需求?！壁w振華說，服務業是吸納就業最多的行業。2014年，我國第三產業增加值占國內生產總值的比重為48.2%，比上年提高1.3個百分點，高于第二產業5.6個百分點。
“治理霧霾”“區域協調”“結構調整”……從各地經濟發展關鍵詞看，各地都從實際出發、辯證對待經濟增速，有利于更好地轉方式調結構，有利于保持就業充分、收入均衡、社保完善，有利于增長平穩、物價穩定和發展質量的提升。
“新常態并不意味著經濟進入低速增長，而是仍然將經濟增長保持在中高速增長區間，要讓經濟增長的質量效益更加凸顯，讓經濟增長的代價降到最低。保持合理增速對中國實現現代化、對持續改善13億人的生活質量、對確保實現就業指標十分關鍵?！睆埩⑷褐赋?，目前，中國還有大量的農業轉移人口，此外我國的城市中每年新增勞動力800萬人左右，實現經濟的持續穩定增長對確保勞動力的轉移和新增就業至關重要。這就要求我們要保持經濟合理增速，繼續做大GDP“蛋糕”，在增加總量的同時提高GDP的質量、優化GDP結構、提高GDP的效益。（本報記者 馮蕾 李慧）