中新社北京2月25日電 (記者 李曉喻)“更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放”，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平羊年新春賀詞中這一短短11個(gè)字的表述，激起人們對(duì)今后中國(guó)改革步調(diào)的無盡想象。
如今，中國(guó)幾乎沒有哪個(gè)詞比“改革”受到的關(guān)注更高。改革不僅被視為中國(guó)最大的紅利，也寄托了民眾對(duì)中國(guó)未來的期許。在2015這一全面深化改革的“關(guān)鍵之年”，人們對(duì)中國(guó)政府將如何按下改革的“快進(jìn)鍵”有著更高的期待，特別是在今年的全國(guó)兩會(huì)上，這將是一個(gè)值得觀察的重要看點(diǎn)。
“治大國(guó)如烹小鮮”，改革亦同此理。如何在改革速度和改革質(zhì)量之間達(dá)到最佳平衡點(diǎn)，既不患“拖延癥”，也不留“后遺癥”，需要決策層精準(zhǔn)拿捏分寸和力道。過去一年多來，中國(guó)官方“蹄疾步穩(wěn)”的改革策略逐漸清晰。
“蹄疾步穩(wěn)”，體現(xiàn)在迅速對(duì)準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革突破口，并持續(xù)發(fā)力。
縱觀迄今為止中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的八次會(huì)議，財(cái)稅體制、戶籍制度、司法體制、農(nóng)村土地制度等被排在前列的改革事項(xiàng)，都是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，改革要有所突破必須解決的核心問題。不首先解決這些問題，其他改革就難以深入。
作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和保障，財(cái)稅體制的改革在官方的密集行動(dòng)下穩(wěn)步向前。修訂通過新預(yù)算法，強(qiáng)化對(duì)政府“錢袋子”的硬約束；搭建地方債“借、用、還”一體化管理新框架，首次明確中央不為地方政府還債“兜底”；在10個(gè)省區(qū)市開展地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)；煤炭資源稅從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征……2014年以來，中國(guó)財(cái)稅改革“小步快走”，力度和進(jìn)度被世界銀行贊為“令人鼓舞”。
行政審批制度改革這一經(jīng)濟(jì)體制改革的“先手棋”也頻頻提速。在投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，2014年取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。從推動(dòng)政府建立“權(quán)力清單”？“責(zé)任清單”？“負(fù)面清單”，到改革工商登記制度，降低民眾辦企業(yè)門檻，再到修改投資規(guī)定，大幅為企業(yè)投資“松綁”，一系列措施逐漸盤活經(jīng)濟(jì)“大棋局”。
“蹄疾步穩(wěn)”，還體現(xiàn)在對(duì)那些呼聲很高但多年都啃不動(dòng)的“硬骨頭”，只待“火候”一到便果斷“開刀”。
例如，當(dāng)“八項(xiàng)規(guī)定”的持續(xù)推進(jìn)已使反對(duì)一切形式的特權(quán)腐敗成大勢(shì)所趨，且審計(jì)監(jiān)督力度大大增強(qiáng)之時(shí)，醞釀多年的公車改革和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革便強(qiáng)力推行。在國(guó)際油價(jià)持續(xù)大跌之際，連續(xù)三次小幅上調(diào)成品油消費(fèi)稅，稅額提高幅度與油價(jià)下跌幅度互相抵消，減小了改革阻力，使其不致成為“不能承受之重”。
這一改革策略如今成效初顯。2014年深改組確立的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，此外中央有關(guān)部門還完成了108項(xiàng)改革任務(wù)，共出臺(tái)370條改革成果。
“與其他國(guó)家相比，中國(guó)改革難度大但進(jìn)展快，取得了實(shí)實(shí)在在的成就。”中共中央黨校教授謝春濤說。
精彩的“開場(chǎng)戲”使人們對(duì)“正戲”更加期待。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，也對(duì)加快改革進(jìn)度提出了更高要求。事實(shí)上，改革正是和危機(jī)賽跑，和民眾的期待賽跑。
值得注意的是，2015年以來決策層已針對(duì)提速改革頻頻釋放信號(hào)。
習(xí)近平在深改組第八次會(huì)議上提出，改革需“再接再厲、趁熱打鐵、乘勢(shì)而上”，“一鼓作氣、勢(shì)如破竹”地把改革難點(diǎn)攻克下來。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月在與企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者座談聽取對(duì)《政府工作報(bào)告》意見建議時(shí)明確表示，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”。
本月陸續(xù)結(jié)束的地方兩會(huì)上，深入推進(jìn)改革已成31個(gè)省(區(qū)、市)2015年工作的重中之重。正如遼寧省省長(zhǎng)李希在政府工作報(bào)告中所言，“要用改革為一切創(chuàng)新開路、清障、除弊”。
有理由期待，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，官方會(huì)透露更多明確而緊湊的改革“時(shí)間表”，使條件成熟的改革加快推進(jìn)。(完)