十二屆全國人大三次會議今開幕 會期10天半

3月15日上午李克強總理將與中外記者會面

十二屆全國人大三次會議4日在人民大會堂舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩就會議議程和人大工作等問題回答了中外記者的提問，對公眾關心的諸多熱點問題一一回應。

傅瑩通報了預備會議和主席團第一次會議的有關情況。大會將于3月5日上午9時正式開幕，15日上午閉幕，會期10天半，議程包括審議政府工作報告，審查和批準計劃報告、預算報告，審議立法法修正案草案，審議全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告等。

傅瑩說，大會將嚴格遵守中央八項規定，各項安排盡量節儉，保持良好會風。

傅瑩表示，3月15日上午大會閉幕之后，李克強總理將與中外記者會面，回答大家問題。

39名代表資格被終止彰顯反腐力度

十二屆全國人大將近3000名代表，兩年來已有39名代表因違紀或違法被終止代表資格。對此，傅瑩表示，這一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也體現了加強對代表監督的效果。

傅瑩說，人大代表應該模范遵守憲法和法律，很好地履職。如果代表不能很好地履行自己的職責，根據法律規定，選舉單位或選民是有權罷免的。

她說，我國五級人大代表共有267萬人，90%的人大代表都在鄉、縣級。基層代表的素質和表現關系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡陽破壞選舉案教訓深刻，期待將要舉行的鄉、縣兩級人大選舉能嚴格依照法律程序進行。

傅瑩說，解決腐敗問題要出重手，標本兼治。從全國人大及其常委會的角度，主要是加強反腐敗的制度建設，要構筑一個不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環境。

立法要與改革決策銜接

在回答關于立法和改革的關系時，傅瑩說，要使立法工作與改革決策相銜接，使重大改革能夠于法有據。在談到立法法修正案審議時，傅瑩說，立法法修正案草案進一步明確了中央和地方立法權限的劃分，賦予所有設區的市地方立法權，也包括自治州，可制定城鄉管理、環境保護和歷史文化保護等方面的法規規章。

希望香港如期實現普選

針對香港普選問題，傅瑩說，全國人大常委會關于香港特區行政長官普選的決定“是不可動搖的”，希望香港能夠按照這個決定、按照基本法，如期順利實現普選。

對于香港少數市民和內地游客之間的摩擦，傅瑩表示兩地民眾應該相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之間要多積累正能量，有些問題商量商量，不是解決不了。”

系列環保法律要“動大手術”

在回答環境治理的有關問題時，傅瑩說，新環保法被稱為“史上最嚴的環保法”，但僅有這部法是不夠的，一系列相關法律都要“動大手術”。傅瑩透露，全國人大常委會正在對大氣污染防治法進行修改，今年還要就水污染防治法進行執法檢查和專題詢問，并作出修改。另外，目前我國還沒有一部專門的土壤污染防治法律，要下決心制定一部專門法律，解決土壤污染問題。她說，新環保法是“有牙齒”的環保法，對污染零容忍，而且懲治措施非常嚴格。但是能否執行下去，要看大家能不能齊心協力。

反恐法草案不會影響網絡經營者正當利益

就美國對中國反恐怖主義法草案表示關注的問題，傅瑩說，反恐法草案規定，為防范和調查恐怖活動，可以使用電信和互聯網的技術接口。這個做法是符合行政法原則的，也是國際上比較普遍的做法，不會影響網絡經營者的正當利益。

傅瑩說，采取這項措施有嚴格限制條件，一是為防范和調查恐怖活動才采取這樣的措施；二是僅限于公安機關、國家安全機關適用；三是必須經過嚴格的審批手續。

8月擬審議中國首部反家暴法

傅瑩表示，家庭暴力是社會隱痛中國正在制定第一部反對家庭暴力的法律，下半年有望提交審議。

傅瑩表示，家庭暴力是社會的隱痛。所有現代政府都要面對這個問題，我國在制定第一部反對家庭暴力的專門法律，征求意見稿已經出臺并向社會公布。反家暴法將在今年8月提交審議。她說，反家暴立法反映的是國家對弱者的關心，是用立法的形式來申明，哪怕是在家庭內部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。

通過這部法的討論，通過這部法的出臺，能夠提高全社會反對家庭暴力的公民意識，鼓勵以德治家。希望法律出臺過程能夠促進家庭幸福，進一步促進社會文明的前進。

2020年之前全面落實稅收法定原則

傅瑩表示，稅收法定的條件已經逐漸成熟，總的目標是在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

有記者提出關于財政部近期上調燃油稅與稅收法定原則的相關問題，傅瑩說，稅收法定就是政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收，都要通過人大來立法決定。

她說，我們國家目前現行的大部分稅種都是國務院通過制定稅收暫行條例來制定的。這個依據就是1985年全國人大給國務院的授權，當時是出于改革和發展的需要，這些年發揮了很重要的作用。經過30多年的改革開放，稅收法定的條件已經逐漸成熟，黨的十八屆三中全會、四中全會都明確提出要落實稅收法定原則。

2015年國防預算增幅約10%

傅瑩說，2015年預算報告草案中建議的國防預算增幅約為10%。

“去年我們國防預算的增長幅度是12.2%。”傅瑩表示，中國的國防政策是防御性的，在憲法中有明確規定。“這個原則，我們不會輕易地改變。”

傅瑩說，中國今后會繼續堅持走和平發展道路。

據新華社、法制晚報