中新社北京3月12日電：題：人大代表履職素描：把腳踩進泥土里 為民發(fā)聲有底氣

　　中新社記者 陳林

　　“把腳踩到泥土里接了地氣，提出的建議才更有代表性，為民發(fā)聲、加強人大監(jiān)督更有了底氣?！比珖舜蟠怼埣铱谑姓f(xié)副主席祁萬利在分組審議間歇時，對記者認真地說。

　　此前他在會上關(guān)于“建議張承地區(qū)應定位國家級生態(tài)經(jīng)濟特區(qū)”的建議，受到現(xiàn)場代表點贊。他說，冀西北山區(qū)十多年來有多地因保護生態(tài)返貧，這個建議是多年來深入保定、張家口、承德等與北京相鄰城市中走村入戶“量”出來的。

　　“接地氣”對于祁萬利顯有所指。為調(diào)研，張家口境內(nèi)桑干河流域、洋河流域、承德地區(qū)的潮河流域近5萬平方公里，都留下了他的足跡。這讓他談及生態(tài)返貧情況時如數(shù)家珍：與北京相鄰的張家口赤城縣八山一水一分田，5300平方公里只有78萬畝耕地，主要是深山區(qū)、坡地。坡地不種植農(nóng)作物、禁牧等保護生態(tài)措施讓這些地方返貧?！拔伊私?，是因為赤城440個行政村都走過，一個也沒落下。”

　　祁萬利并不是個例。河北團唯一僑界代表，河北省僑聯(lián)副主席、石家莊市僑聯(lián)主席胡翎說，她和同事對石家莊426戶老歸僑每家都進行了走訪，同時結(jié)合高校、僑資企業(yè)等調(diào)研形成建議。“只有深入群眾中去了解民情、才能充分反映民意、廣泛集中民智?！?/p>

　　作為廣大民眾的“政治代言人”，人大代表的建議議案是人民意志表達的載體。在會前他們通過深入調(diào)研形成建議，參會時通過提交建議、發(fā)言等形式為民發(fā)聲。

　　“這把谷穗是過去的谷子，像老鼠尾巴；這把是現(xiàn)在的張雜谷，像狐貍尾巴?！币姷嚼羁藦娍偫頃r，有“雜交谷子之父”之稱的趙治海代表拿出兩把谷穗請總理“鑒定”。

　　總理拿起新品種風趣地說：“這把更像老虎尾巴。”說著捻下幾顆谷粒放在手中仔細看著。

　　趙治海說，張雜谷高產(chǎn)、耐旱、耐鹽堿，能有效利用鹽堿地、荒地，畝產(chǎn)可達800公斤。

　　看總理有些驚訝，趙治海邀請總理有機會實地看看，“幫我們把張雜谷推向全國、推向全世界干旱鹽堿地區(qū)?！?/p>

　　他說，給總理帶谷穗是希望能引起國家層面重視，擴大鹽堿地糧食種植面積，增加旱地糧食產(chǎn)量?！斑@也是我的建議，這種谷穗已在新疆等地推廣種植，大面積推行可改變干旱地區(qū)人民生活。”

　　連日來，記者看到，在同國家領(lǐng)導人、人大官員一起審議時，很多代表的發(fā)言都有詳細數(shù)據(jù)、鮮活實例及分析建議，甚至直指問題所在。

　　民營企業(yè)家李懷代表直言部分官員的“懶政、怠政”：“現(xiàn)在一些干部不敢胡亂作為，可也不作為”。

　　隔壁小組，石藥集團有限公司董事長蔡東晨談及行政審批時說，很多行政權(quán)力集中在“處長”手中，有的形成“處長經(jīng)濟”，如缺乏法律有效監(jiān)督，很容易形成腐敗。他同李懷一樣，建議加強重點領(lǐng)域立法，健全監(jiān)督制度。

　　過去一年來，全國人大常委會常委會共聽取審議“一府兩院”13個工作報告，檢查4部法律實施情況，開展3次專題詢問、4項專題調(diào)研。張德江委員長作全國人大常委會工作報告時指出，全國人大常委會將著眼于增強監(jiān)督針對性和實效性，繼續(xù)探索完善監(jiān)督工作方式方法。

　　在已是兩屆人大代表的河北農(nóng)業(yè)大學校長王志剛看來，現(xiàn)場會場討論氛圍激烈了，照著稿子念的少了，說自家房前屋后小事少了，深入調(diào)查的高質(zhì)量建議多了，搶著發(fā)言的多了，人大監(jiān)督也在進一步加強，委員長的報告在代表中引發(fā)了如何更好地發(fā)揮監(jiān)督作用的討論。

　　從2008年起，作為召集人，王志剛同多名河北省全國人大代表，連續(xù)3年赴張承地區(qū)就京津周圍生態(tài)補償機制問題進行專題調(diào)研。他說，現(xiàn)在從國家層面上生態(tài)效益補償力度越來越大，“我們的建議在國家層面得到了體現(xiàn)”。(完)