今年兩會，跨境搶購馬桶蓋、奶粉成為會上會下議論的熱點之一，如何走出這種“跨境搬運”的尷尬？一些全國人大代表與新華社“中國網事”記者，把目光盯在了剛剛獲批的中國首個跨境電商綜合試驗區。

　　馬桶蓋與奶粉背后的強大消費力

　　兩會期間，在山東代表團開放日上，山東省省長郭樹清承諾：山東人不去香港搶奶粉。而游客花數千元購回的日本馬桶蓋，其真實產地在中國杭州。

　　“奶粉風波”也好，“馬桶蓋烏龍”也罷，只是目前中國正旺盛釋放的消費力的一個縮影。中國電子商務研究中心監測數據顯示，2014年上半年中國跨境電子商務交易總額在3萬億元左右。商務部預測，到2016年中國跨境電商市場規模將達到6.5萬億元，年均增速超過30%。

　　輕點鍵盤與鼠標，就免去了背著馬桶蓋、扛著奶粉的尷尬。為此，電商巨頭加速全球布局。阿里巴巴搭建跨境網購平臺速賣通和淘寶海外，來自螞蟻金融服務集團的數據顯示，經支付寶交割的國內跨境電商企業出口業務量從2012年的11億元猛增到2014年的303.79億元。2014年“雙11”期間，天貓國際、淘寶海外和速賣通首度加盟，就輕而易舉地點亮了阿里巴巴總部大屏幕世界地圖上的217個國家和地區。

　　在京東，僅進口業務方面，就專門成立了“京東全球購”平臺。除了京東直接從海外采買之外，海外商家可以直接簽約入駐“京東全球購”。目前，京東已開設了“法國館”，未來京東將陸續開通韓國、日本、澳大利亞、美國及歐洲多國的國際化地方特色館。

　　在海外，亞馬遜2014年推出了開通美、英、法、德等6國直郵中國、中文海外購、國際多方式支付等新舉措，E－Bay等也宣布加入爭奪中國市場……易觀智庫披露了一組國內電商2014年“雙11”前的囤貨數據：天貓國際海外商品庫存類別約10萬種，京東海外購11000多種，1號海淘5000多種……

　　“電子商務正在縮短制造商與消費者的距離，為什么要到國外搶購馬桶蓋與奶粉？”兩會上，一位人大代表說。

　　代表們遭遇“幸福的麻煩”

　　與傳統的電子商務不同，跨境電商涉及的交易主體分屬不同關境，交易雙方通過電商平臺完成支付結算，并通過跨境物流送達商品，完成交易。

　　全國人大代表、浙江物產集團董事長王挺革說，“對企業來說，跨境電商拓寬了我們進入國際市場的路徑，促進了多邊資源的優化配置與企業間的互利共贏?！比珖舜蟠怼⒐饷魇称?集團)有限公司副總裁葛俊杰說，跨境電商是圍繞“互聯網＋”的重要創新，是中國企業參與全球資源配置的重要平臺，百姓的境外消費需求能在這個平臺中得到進一步釋放。

　　許多代表都有跨境消費的經歷，全國人大代表、浙江省僑聯副主席陳乃科曾嘗試網購海外服裝，“價格便宜、種類豐富、品質優良，還能同步時尚潮流……每一項都有足夠打動‘海淘’族的理由?！比珖舜蟠怼⒔K省泰興市郵政局江平路支局局長何建忠為了參加這次兩會，從網上購買了三件襯衫，不過，沒一件合身，退換也麻煩。他認為跨境電商將帶來大量點對點的小額交易，會加大監管難度。全國人大代表、上海均瑤集團有限公司董事長王均金也表示出對支付的便捷、物流調配、通關效率、在途時間的擔憂，“總不能買一件商品要等十天半個月吧？”

　　關注跨境電商的杭州市委常委佟桂莉說，傳統貿易大多進口產品類別單一集中，報關商檢無需逐一檢查，而網購經營主體虛擬化、交易形態高度碎片化，更重要的是，對應的卻是五花八門的商品。查驗不現實，抽檢則為一些商品逃避監管創造了機會。一般貿易流程設計的海關、稅務、商檢、金融等監管模式，已難以適應當地跨境電商多品種、小批次、頻繁交易的新特征。而對從事跨境電商交易的企業而言，現有的政策法規也給他們的結匯退稅出了難題。

　　“杭州試驗”期待出現“杭州樣本”

　　對這些擔心，全國人大代表、天衡會計師事務所首席合伙人兼主任會計師余瑞玉說，只要相關部門及時跟進，跨境消費涉及的稅費、檢驗檢疫等問題都能解決。“我們審計涉及千家萬戶、各類企業商品，不也分門別類劃分清了么！”

　　余瑞玉代表的設想，也許會在杭州實現。3月12日，國務院印發《關于同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的批復》。批復明確要求，杭州作為全國首個綜合試驗區，要破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，并逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則。

　　“這標志著國家層面對跨境電商這種全新業態的高度重視，是對杭州此前在跨境電商領域改革和探索的肯定?！比珖舜蟠怼⒑贾菔惺虚L張鴻銘說。杭州的初步設想是借助網上“任何交易都有跡可查”的特點，建設信息共享、金融服務、智能物流、電商信用、統計監測、風險防控等體系，逐步摸索和完善跨境電商交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設，最終實現“關、稅、匯、檢、商、物、融”一體化。

　　張鴻銘說，試驗區還將采取線上單一窗口平臺和線下綜合園區平臺相結合的方式，建立符合現代國際貿易通行規則的新型自由貿易園區，推進跨境電商貿易便利化。作為全國首批跨境貿易電子商務服務試點城市之一，近年來杭州已開始逐步突破政策瓶頸，探索建立跨境電商發展新秩序，率先建立了“清單核放、匯總申報”通關模式，并初步實現了海關、國檢、稅務、外管、電商、物流、銀行等數據交換平臺和長三角區域通關一體化。

　　00：00付款成功，0：50倉庫大包完成，01：15下發海關查驗線，02：05完成簽收”——這是去年“雙11”，杭州市江干區一名消費者在天貓國際購買的荷蘭奶粉的“行走軌跡”。“杭州試驗”的未來，也許會讓越來越多產品的發貨周期和配送曲線，能和這罐荷蘭奶粉實現同步。(采寫記者：張樂 商意盈 李亞彪 段續 孔祥鑫)