中央紀(jì)委追逃工作人員正在辦公
辦公室門口掛著“國(guó)際合作局”的牌子，機(jī)關(guān)干部電腦都用書墊高，有的墊一本詞典，有的則墊了厚厚的5本……
這就是中央紀(jì)委網(wǎng)站官網(wǎng)刊登的追逃工作人員的“工作照”。近日，該網(wǎng)站“近距離”欄目推出《走進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作(上)》，以組圖的形式介紹了反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的情況。文章透露，中國(guó)目前已與39個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，并采用9種主要方式進(jìn)行追逃追贓。
機(jī)構(gòu)設(shè)置
國(guó)際合作局承擔(dān)“追逃辦”具體工作
去年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室(簡(jiǎn)稱“追逃辦”)，辦公室成員由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)人由中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢兼任。他此前曾透露，協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一研究追逃追贓政策措施和工作計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)個(gè)案追逃追贓，推動(dòng)建立追逃追贓國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等。中央紀(jì)委國(guó)際合作局作為辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。
各有關(guān)部門建立了國(guó)際追逃追贓工作內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)媒體披露，追逃辦向有關(guān)重點(diǎn)外逃國(guó)家提供了部分外逃職務(wù)犯罪人員名單，敦促外方開展調(diào)查。
信息系統(tǒng)
管理系統(tǒng)24小時(shí)搜集外逃人員信息
根據(jù)此次“近距離”披露，圍繞追逃分別設(shè)了“內(nèi)網(wǎng)”和“外網(wǎng)”。中央紀(jì)委建立了“黨員和國(guó)家工作人員外逃信息管理系統(tǒng)”，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、各省區(qū)市可通過此系統(tǒng)24小時(shí)及時(shí)報(bào)告外逃人員信息。從官網(wǎng)刊登的照片看，管理系統(tǒng)登錄界面簡(jiǎn)潔，輸入欄只有用戶名和密碼兩項(xiàng)。
而對(duì)外接受舉報(bào)方面，官網(wǎng)在去年12月開設(shè)反腐敗國(guó)際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)專欄。舉報(bào)平臺(tái)受理范圍包括對(duì)黨員和國(guó)家工作人員逃往國(guó)(境)外行為的舉報(bào)，對(duì)黨員和國(guó)家工作人員向國(guó)(境)外轉(zhuǎn)移涉嫌違法違紀(jì)資產(chǎn)行為的舉報(bào)，對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的意見建議。舉報(bào)須知還表示，對(duì)認(rèn)定為實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。中央紀(jì)委披露，自舉報(bào)專欄開通以來，不僅收到了來自亞洲、歐洲、美洲等海外舉報(bào)件，而且還收到了熱心人士的自薦信，表示愿意為追查外逃官員貢獻(xiàn)力量。
對(duì)外合作
向36個(gè)使領(lǐng)館派駐62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官
據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已與39個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與52個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，與91個(gè)國(guó)家(地區(qū))、國(guó)際組織簽署了124個(gè)檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，并與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向31個(gè)國(guó)家的36個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。去年，共追逃500多人，追贓30多億元。
去年12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會(huì)議在北京召開。JLG成立以來，雙方在包括中國(guó)銀行廣東開平支行案等許多案件上進(jìn)行了成功的合作，已成為雙方執(zhí)法部門對(duì)話、溝通和聯(lián)絡(luò)的重要渠道。
去年舉行的APEC會(huì)議通過了中方主導(dǎo)起草的《北京反腐敗宣言》和《APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)(ACT—NET)職權(quán)范圍》，決定將ACT—NET初始階段(2014—2015年)的秘書處設(shè)在中國(guó)監(jiān)察部。ACT—NET由APEC各經(jīng)濟(jì)體反腐敗和執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員組成，是目前亞太地區(qū)最大的多邊反腐敗執(zhí)法合作平臺(tái)。去年12月17日至19日，中國(guó)監(jiān)察部在北京舉辦了ACT—NET追逃追贓專題培訓(xùn)班，14位來自國(guó)內(nèi)外的官員和專家開展了11場(chǎng)講座。
中央紀(jì)委還透露，追逃的主要做法分為引渡、非法移民遣返、異地追訴、勸返4類，而追贓的方式則可分為5種，分別包括：通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓；利用贓款贓物所在國(guó)犯罪所得追繳法或其他國(guó)內(nèi)法進(jìn)行追贓；通過境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓；運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓；運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進(jìn)行追贓。
觀察
圖片怎樣帶來反腐“近距離”？
自今年1月1日中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布《近距離：中央紀(jì)委信訪室是如何受理舉報(bào)的？(上)》以來，“近距離”系列文章已經(jīng)刊發(fā)6篇。這6篇文章都以組圖的形式展示公眾普遍關(guān)注的反腐敗工作環(huán)節(jié)。正如文章所說，“透過鏡頭”帶讀者走進(jìn)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，了解相關(guān)流程。
首篇“近距離”文章直觀展示了中央紀(jì)委信訪室收取、分揀、拆封、閱讀與分類登記的全過程，成袋舉報(bào)信的堆積情景讓人印象深刻，而信件分揀則是按省份來進(jìn)行區(qū)別。
一天后，第二篇文章披露中央紀(jì)委信訪室受理群眾來訪的流程。從照片中既可看到接待大廳的內(nèi)外景，還可明了發(fā)表、填表、收表以及面對(duì)面溝通的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。
第三篇同樣與中央紀(jì)委信訪室有關(guān)，這次是關(guān)于如何受理電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。電話網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)辦公區(qū)的工作人員的日常工作在圖片中得到體現(xiàn)，受理步驟的每一步電腦頁面也都對(duì)公眾進(jìn)行展示。
第四篇“近距離”文章對(duì)準(zhǔn)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，將國(guó)資委召開的中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)圖片多角度展示出來。
第五篇的圖集關(guān)注中央巡視組第三輪專項(xiàng)巡視，記錄下巡視組向被巡視單位進(jìn)行反饋的現(xiàn)場(chǎng)畫面，其中既包括對(duì)單位黨組書記的反饋，還包括對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開的反饋會(huì)。本組文/本報(bào)見習(xí)記者 張偉
供圖/中央紀(jì)委官網(wǎng) 圖示制作/王慧
追逃主要做法
引渡
一國(guó)將處于本國(guó)境內(nèi)的被外國(guó)指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國(guó)請(qǐng)求，送交該外國(guó)審判或處罰的一種國(guó)際司法協(xié)助行為。
非法移民遣返
請(qǐng)求國(guó)向逃犯所在地國(guó)家提供其違法犯罪線索，被請(qǐng)求國(guó)將不具有合法居留身份的外國(guó)人強(qiáng)制遣返至第三國(guó)或請(qǐng)求國(guó)的一種合作方式。
異地追訴
請(qǐng)求國(guó)向被請(qǐng)求國(guó)提供自己掌握的證據(jù)材料，協(xié)助被請(qǐng)求國(guó)依據(jù)本國(guó)法律對(duì)逃犯提起訴訟，使逃犯被繩之以法。
勸返
追逃國(guó)辦案人員在逃犯發(fā)現(xiàn)地主管機(jī)關(guān)的配合下，通過對(duì)外逃人員開展說服教育，使其主動(dòng)回國(guó)接受處理的一種措施。
追贓主要做法
通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進(jìn)行追贓。
利用贓款贓物所在國(guó)犯罪所得追繳法或其他國(guó)內(nèi)法進(jìn)行追贓。
通過境外民事訴訟方式進(jìn)行追贓。
運(yùn)用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。
運(yùn)用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進(jìn)行追贓。