記者昨天從公安部獲悉，公安部近日下發文件，要求建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機關負責人召集執法辦案部門、法制部門負責人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應記錄在案。

　　公安部近日印發《關于貫徹黨的十八屆四中全會精神深化執法規范化建設全面建設法治公安的決定》(以下簡稱《決定》)。要求緊抓當前公安執法中存在的薄弱環節和群眾反映強烈的執法問題，從提升依法履職能力、完善執法制度體系、改革權力運行機制、規范執法辦案行為、加強執法監督管理等方面提出了監管措施。

　　公安部要求強化執法實戰培訓，推動將基本級執法資格考試作為公安民警的準入考試。

　　近年來暴露出的冤假錯案，反映出公安機關在證據的收集、固定、運用等方面存在問題，《決定》專門就進一步完善證據收集工作機制提出了若干措施，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，嚴格實行非法證據排除規則。要求積極推行刑事案件統一審核、統一出口制度，對案件質量進行嚴格控制。建立重大、疑難案件集體討論制度，由公安機關負責人召集執法辦案部門、法制部門負責人集體研究，集體研究意見以及不同意見均應記錄在案。健全執法責任制和追究體系，全面落實執法責任，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，明確追責程序啟動的主體、時間、流程。建立常態化監督制度，實行日常檢查與集中評查、網上巡查與實地檢查相結合，強化執法活動現場督察，加強執法辦案場所督導檢查，加大執法監督力度。

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　　落實訊問嫌疑人錄音錄像制

　　《決定》要求落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，保障律師參與刑事訴訟活動，強化當事人和其他訴訟參與人訴訟權利的制度保障，健全落實冤假錯案防范和糾正機制。規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物程序，加強涉案財物管理。

　　《決定》要求準確界定公安機關刑事、行政執法和行政管理等各項權力，并以清單形式向社會公開。完善權力制約機制，全面建立違規過問、干預具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，健全落實執法辦案民警與當事人、律師、特殊關系人、中介組織等接觸、交往行為規范，嚴禁私下接觸當事人及律師，泄露或者為其打探案情、接受可能影響執法公正的宴請和禮物等違法違紀行為，杜絕關系案、人情案、金錢案。堅持以公開為常態，不公開為例外原則，最大限度公開執法依據、執法程序、執法進度、執法結果，建立生效行政處罰、行政復議決定文書上網和公開查詢制度。

　　《決定》要求進一步深化執法信息化建設。除涉密案件外，全面實現網上辦案，防止“體外循環”。將110接警、群眾到公安機關報案等接報警信息及時錄入信息系統，并與相關辦案監督信息系統之間互聯互通、數據共享，有效防止有案不立、違法辦案。