學者觀察：理解習近平“全面依法治國”重點把握四個關鍵 　

　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。黨的十八大以來，在以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的決策中，在推進全面建成小康社會的進程中，全面深化改革與全面依法治國，被視為“鳥之兩翼”“車之雙輪”，成為上下貫通的“姊妹篇”。全面依法治國意義何在，如何從依法治國的角度全面理解“四個全面”的戰略布局？北京市人民檢察院副檢察長甄貞、司法部司法研究所原所長王公義在做客人民網訪談時指出，全面理解“全面依法治國”應重點把握四個關鍵。依法治國重在治理公權力，就是要把權力放進制度的籠子里，讓它受約束，讓它規范行使，讓它受到監督。

　　“全面依法治國”有標志性意義

　　治國理念與方式的重大轉變

　　“我們從人治到法治的轉變，而且是全面法治的轉變。”談到全面依法治國的重要意義，王公義認為，這是我們治國理念和治國方式的重大轉變。他向記者談到，全面依法治國是中國特色社會主義建設的重大創造，因為從過去重視以政治手段治理管理社會，到這次以法律手段管理社會是中國社會治理方式的重要轉變。同時，他認為，全面依法治國標志著以法治來治理社會取得重要進展，因為中國歷史上雖然也講過依法治國，但是都是人治下的法治，現在講全面的法治，這是歷史的很大進步。

　　全面理解“全面依法治國”

　　重點把握四個關鍵

　　如何認識“全面依法治國”在“四個全面”戰略布局中的作用，甄貞認為，可以從四個關鍵來理解和把握。首先是中國特色，因為法治是人類文明進步的一種成果，也是治理國家的重要方式，我們黨選擇依法治國，實際上代表我們要走一條法治的治國之路。各個國家在治國的理念上選擇依法治國是理念的一種進步，但是具體方式應該結合各國的不同情況，因地制宜。所以，我們國家要走的是一條有中國特色的社會主義法治之路。

　　第二個關鍵就是堅持問題導向。整個依法治國在四中全會的《決定》中已經做了非常全面的部署，實際上包括了公民的守法，國家的科學立法，政府的依法執政，司法的公正司法，再有就是加強法律監督，這五大任務實際上在推進過程中還是遇到了很多的問題，這次推進依法治國關鍵是要從問題入手，要從解決這些已經存在的問題入手，使得依法治國更加深入。

　　依法治國重在治理公權力，這是需要把握的第三個關鍵。就是要把權力放進制度的籠子里，讓它受約束，讓它規范行使，讓它受到監督。所以依法治國的重點應該是重在治權。為了重在治權，我們既要強調權力對權力的監督和制約，比如享有公權力的部門之間要互相的監督和制約。同時也要讓老百姓的私權力對公權力形成制約和監督，治權應該是依法治國的根本。

　　最后一個關鍵體現為中國特色的法律監督。檢察機關負有法律監督職責，而且《憲法》對國家的檢察機關也是這樣定位的，它是一個法律監督機關，對于國家法律統一正確實施負有不可推卸的職責，在推進依法治國的時候，加強檢察機關的法律監督作用，也是讓依法治國之路更有中國特色的一種表現。

　　“四個全面”相互促進

　　重點打好依法治國之“基礎”

　　如何理解全面依法治國與其他三個全面之間的關系，王公義在訪談中談到，全面深化改革和全面依法治國在全面實現小康社會過程中如同“鳥之兩翼”“車之雙輪”，缺一不可，兩個同時發展才能夠推動社會前進，小康社會才能實現。

　　如何認識依法治國與從嚴治黨二者關系，他認為，它們是唇齒相依、相輔相成的關系。因為黨是全面依法治國的領導者，是依法治國的政治保障，也是“四個全面”之魂，如果沒有黨的領導，這“四個全面”很難實現的。所以沒有全面嚴格依法從嚴治黨的話就不會有全面依法治國，當然沒有全面依法治國也難以做到全面從嚴治黨，這是相輔相成，因為中國共產黨是我們領導的核心是先鋒隊，中國能不能建設好關鍵在黨，依法治國是最基本的要求，是最底線最基本的要求，而治黨一定比依法治國要求要高。

　　“中國的事兒要辦好，沒有黨的領導，沒有黨率先從嚴治黨、依法治黨的話，中國的建設是很難辦的。”王公義談到。依法執政非常關鍵，從嚴治黨才能保證依法執政。從嚴治黨治好了，依法執政搞好了、依法治國才能實現，否則這是實現不了的。談到實現全面小康社會，他認為，依法治國、深化改革、從嚴治黨是建設小康社會的最基本動力、最基本的保障和最基本的支撐，如果沒有全面的依法治國實現不了全面的小康社會，不可設想一個全面小康社會不是一個法治社會，是一個秩序比較混亂的，那不是小康社會，所以從這個角度講它是一個基礎。 他們內部的關系是相輔相成，互相都是有影響和促進的。 (萬鵬)