中新社北京3月25日電 (記者 魏晞)“當前中國農業發展已經遇到價格、補貼和庫存的三塊‘天花板’。”中國人民銀行25日在北京發布的一份報告提醒稱，中國農業農村發展日益面臨三大挑戰。

　　當天在北京發布的《中國農村金融服務報告(2014)》由中國人民銀行農村金融服務研究小組編寫，這一報告自2008年以來逢雙年出版。

　　中國人民銀行研究局局長陸磊對記者表示，過去兩年中，中國農村金融政策體系基本形成了，突出了條塊結合的綜合配套改革，發揮了中央和地方兩種積極性、金融機構和金融市場兩種能動性。

　　不過，在當前中國經濟發展逐漸進入新常態、經濟社會發展加快轉型的背景下，中國農業農村發展日益面臨三大挑戰。

　　其一是如何適應經濟增長放緩的挑戰。當前，由于經濟增長轉為中高速成為新常態；一方面對國家持續增加“三農”投入可能帶來財力制約，另一方面也會影響農產品需求，影響農民工就業和工資收入增長，構成對農村居民持續增收的挑戰。

　　其二是如何應對價格倒掛、成本上升等“天花板”的挑戰。當前中國農業發展已經遇到價格、補貼和庫存的三塊“天花板”。成本上，隨著勞動力、土地、生產資料供求關系的變化，近兩年中國稻谷、小麥生產成本年均增長10%以上，遠遠超過同期農產品價格漲幅。

　　其三是如何破解資源環境硬約束的挑戰。一方面中國農業資源稟賦天生不足，開發利用強度很大，耕地減少、淡水短缺；另一方面，工業污染、生活污染和農業投入品的大量使用，農業生產環境污染不斷加劇。

　　陸磊認為，現在農村金融服務還存在三大矛盾：金融體系上不能有效支持現代農業發展，多層次農村金融體系仍有待健全，農業保險覆蓋面和保障水平仍有待提高。為此報告建議，官方應繼續推動金融資源向“三農”傾斜，健全金融支農制度；深化農村金融機構改革，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。

　　中國人民銀行金融研究所副所長紀敏表示，在一些傳統觀點中，“三農”往往代表落后產業、弱勢群體和落后地區，但其實金融在“三農”領域大有可為。目前，制造業明顯產能過剩，基礎設施建設短期內也面臨飽和問題，中國經濟發展的一大推動力實際上來自于農業和農村的發展。

　　報告統計數據顯示，截至2014年末，中國涉農貸款余額23.6萬億元人民幣，占各項貸款比重28.1%，同比增長13%，比各項貸款增速高0.7個百分點。自2007年創立涉農貸款統計以來，涉農貸款累計增長285.9%，七年間平均增速為21.7%。(完)