今年中央財政的錢將花向哪里？中央本級基本支出預(yù)算中，將有四成用于工資福利支出。3月25日，財政部向社會公布經(jīng)全國人大審議通過的2015年中央財政預(yù)算，首次曬出中央包括工資福利在內(nèi)的詳細賬本。
2015年預(yù)算多了四張表格
與去年相比，今年的“預(yù)算表格”多了4張，從17張增至21張。北京青年報記者注意到，這4張表格分別為：2015年中央本級基本支出預(yù)算表、2015年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表、2015年中央本級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算表、2015年中央對地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表。
其中，“基本支出預(yù)算表”頗為“打眼”，該表顯示2015年中央本級基本支出為9375.71億元，由工資福利支出、對個人和家庭補助支出、商品和服務(wù)支出三部分組成。
這是今年1月1日新預(yù)算法通過后，中央財政部門首次按經(jīng)濟分類公布基本支出預(yù)算。依據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，本級的公共預(yù)算支出，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當編列到款。
上海財經(jīng)大學(xué)教授鄧淑蓮介紹，基本支出預(yù)算又稱“吃飯預(yù)算”，體現(xiàn)的是政府機構(gòu)運營需要的經(jīng)費，是預(yù)算報告的基本要素之一。她指出，按經(jīng)濟分類則將政府具體如何花這筆錢，干了什么，表達更直觀。
基本支出預(yù)算中工資福利占四成
2015年，中央本級9375.71億元的基本支出預(yù)算中，工資福利支出為3712.10億元，約占基本支出的四成。
工資福利支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、績效工資、伙食補助費及其他。其中，基本工資、津貼補貼為最主要的支出，分別為1136.81億元、1881.81億元，占比約為30.6%、50.7%。后者高于前者，2015年，中央本級的津貼補貼支出將是基本工資的1.66倍。
對個人和家庭的補助的支出為2196.59億元，除離休費、退休費、退職(役)費、撫恤金、生活補助、救濟費、醫(yī)療費、助學(xué)金、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、生產(chǎn)補貼等13“款”外，還包括“其他”，且“其他”支出最多，有1179.63億元，超過該類支出總額的一半。
2015年三公經(jīng)費預(yù)算為39.65億元
由于此次基本支出按經(jīng)濟分類，在商品和服務(wù)支出一類中，可以清楚地看到“三公”經(jīng)費的開支。北青報記者注意到，公務(wù)接待、因公出國、公務(wù)用車三項的經(jīng)費總和為39.65億元。
2015年，中央本級基本支出預(yù)算中，公務(wù)接待費為10.46億元；因公出國(境)費用為1.56億；公務(wù)用車費用分為兩塊，其中公務(wù)用車運行維護費為27.48億元，公務(wù)用車購置費用為0.15億元，總數(shù)為27.63億元，依然是“三公”經(jīng)費支出中占比最大的。此外，基本支出預(yù)算表中指出，專用燃料費為1.10億元，但并未明確何種專用燃料。
“三公”經(jīng)費之外，“商品服務(wù)支出”還首次披露了辦公費、印刷費、咨詢費、手續(xù)費、水費、電費、郵電費、取暖費等近30種費用的具體預(yù)算。在上述費用中，差旅費的預(yù)算支出最高，約116億元，取暖費、電費、維修(護)費其次，分別超90億元、83億元、73億元。另外，會議費為17.59億元、培訓(xùn)費為44.75億元，兩者合計約62億元。
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國有資本改革支出增幅暴增
財政部首次公布中央本級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算表顯示，2015年中央本級國有資本經(jīng)營支出約1419億元，其中用于資源勘探信息等支出額度最高，約731億元。
北青報記者注意到，在交通運輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出等多個大“類”中，“改革成本支出”暴增。其中，商業(yè)服務(wù)業(yè)的“改革成本支出”從0.16億元猛增至45億元，暴增28125%。資源勘探信息的改革成本支出，也由36億元猛增至368億元。在總支出中，用于改革成本支出為527億元，約占總數(shù)的三分之一。
在首次公布的中央對地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表中，中央對地方國有資本經(jīng)營轉(zhuǎn)移支付共計288.5億元，所有預(yù)算支出均用于改革成本支出。
另外，在今年首次公布的中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)預(yù)算匯總表中，四川省在所有省里獲得中央轉(zhuǎn)移支付額度最高，總計2920億元。
本組文/本報記者 鄒春霞
圖示制作/潘璠