環保“約談” 劍指一把手

　　4月12日消息稱，近期，環保部聯系河北省政府，就“華北之肺”白洋淀的污染問題，已經約談保定市政府，要求對白洋淀淀區開展污染整治，確保今年6月底前全面整改到位，限期通過驗收。

　　同時，對辛集市、邯鄲武安市、滄州滄縣等多個長期存在環境問題的地方，河北省環保廳也約談了當地政府的“一把手”，要求其簽訂限期整改責任書。

　　2015年1月1日，修訂后的新《環保法》開始實施。這部被譽為“史上最嚴”的環保法律，正在環保部門密集的“約談季”中發揮法律應有的強勢作用。

　　1.密集

　　“環保部1月份檢查時發現，新興鑄管有限公司脫硫歷史數據弄虛作假，滄縣忤龍鄉廢橡膠加工企業生產冒黑煙，對群眾日常生活和身心健康造成嚴重影響。”

　　說話的是河北省環保廳環監局總督察胡明，坐在他對面的，是河北省環保廳此次約談的當地政府“一把手”，以及當地的環保部門負責人。在這次約談會上，各地的違法違規細節被全面詳實地披露出來，并交由媒體公開報道，不留情面地指出當地長期存在而未能妥善解決、群眾反映強烈的環境“老大難”問題。

　　這樣的場景也并非孤例。從2014年年底開始，環保部門就開始了針對一個地區政府的約談。河南安陽、湖南衡陽、貴州六盤水、山東臨沂、河北承德等地級市的“一把手”，都被環保部公開約談過。

　　而像河北省這樣，由省及以下環保部門進行的約談，也在全國等地開展著。4月10日，福建寧德召開2015年首次環境保護約談會議，通報4個縣區市存在的問題，當場對問題企業下達處罰決定；而陜西環保廳則對全省29家污染物嚴重超標企業進行

　　約談，在限期內整改不達標的，將按照新《環保法》，施行“按日計罰”。

　　在約談現場，被點名的地方政府“一把手”大多神情凝重。面對鏡頭，河北省武安市市長魏雪生說：“誠懇接受省環保廳的約談和批評。我們一定不講客觀理由，堅決不折不扣執行到位。”

　　而被環保部約談的山東省臨沂市市長張術平則表示，接受這次約談，“心情十分沉重”，但是“決心也是非常大的”，“我向你們表示，不會再有第二次約談。”

　　“如果在限期內未能完成整改，環境管理混亂的，我們將進行‘區域限批’，不再審批其上馬的新項目；同時，在黨政干部的大考核中，環保和生態的考核占20%的權重，環保的考核如果不過關，可能會‘一票否決’。”河北省環保廳副廳長殷廣平說。

　　2.強勢

　　記者了解到，環保部門“約談”的做法已經持續了10年之久，只不過過去約談的多是問題企業等一個企業、一個事件。2014年5月，《環境保護部約談暫行辦法》頒布，約談的思路發生了變化。

　　環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光指出，其實這種“約談政府”的做法過去也一直存在，但過去大多數是約談分管環保的行政副手，像現在這樣直接約談一個地區、約談當地政府“一把手”的，確實是新《環保法》實施后的一個變化。

　　“新《環保法》規定，地方政府對當地環境直接負責。這已經表明，無論是在理念、認識上，還是在法律規定上，對環保，地方政府已經責無旁貸。這種做法的好處是，可以直接把責任交給地方政府，抓住要害，讓他們再去管理問題企業，也就是習近平總書記所說的‘抓住關鍵少數’。”夏光說。

　　事實上，在上述被約談的河北多地，鋼鐵、皮革、火電等行業，恰恰是當地的納稅大戶和主要產業，因此很多地方官員認為，迫于經濟發展、就業等壓力，環保經常“推不動”，或者不處在“優先考慮”的位置。

　　“這種想法是錯誤的，環保并不反對經濟發展。‘強勢環保’恰恰是在環保的同時，讓當地淘汰落后產能、騰出環境容量，實現更好的經濟發展。”夏光說。本報記者 申孟哲