中新社上海4月17日電 題：自貿區(qū)與科創(chuàng)中心“雙驅動” 改革續(xù)寫下一個“浦東奇跡”

　　作者 馬化宇

　　4月18日，上海浦東將要迎來開發(fā)開放25周年。從經濟領域的改革到綜合配套改革，從改革開放的“窗口”到攻堅破冰的“試驗田”，改革是浦東開發(fā)開放創(chuàng)造奇跡的“關鍵詞”。25年后，在上海自貿區(qū)擴區(qū)和建設科創(chuàng)中心的戰(zhàn)略驅動下，上海能否創(chuàng)造下一個“浦東奇跡”？

　　回顧上世紀八十年代，黃浦江把上海分成了兩個世界，浦西是上海，而浦東則是一片農田舊居。資料顯示，開發(fā)前的浦東小陸家嘴地區(qū)有一條每逢雨天便“水漫金山”的爛泥渡路，如今它的名字叫銀城路，北段一邊是金茂大廈，一邊是東方明珠，南段靠近濱江園，風景美不勝收。

　　銀城路仿佛代表了浦東開發(fā)開放25年的縮影，經歷了滄桑巨變后，如今的浦東像一張燙金名片，吸引了世界500強企業(yè)中的308家落戶于此。數據顯示，自1990年至2014年，浦東經濟總量增長了118倍，地區(qū)生產總值達7110億元人民幣。

　　改革，貫穿浦東發(fā)展的始終。25年后的今天，中國的改革已經進入深水區(qū)，面臨諸多挑戰(zhàn)，浦東也遇到了“成長的煩惱”。

　　在新常態(tài)的大背景下，浦東發(fā)展的低成本優(yōu)勢成為歷史，高商務成本和高生活成本成為常態(tài)。一個技術工人的用工成本，就遠高于其它地區(qū)。

　　此外，浦東可用建設用地越來越少，土地資源緊缺，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。種種制約讓上海各級政府作出研判，浦東新一輪的改革勢在必行。

　　近期在浦東調研的上海市委書記韓正明確表示，改革到了啃硬骨頭的時候，上海的各項改革要結合自身實際，大膽探索，繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵、科學發(fā)展的先行者。

　　“排頭兵”、“先行者”道出了上海在中國改革開放中扮演的角色，因改革而興的浦東，更是中國名副其實的對外窗口。當下浦東正醞釀“二次創(chuàng)業(yè)”的變革，與科創(chuàng)中心建設聯動便是其中之一。

　　據韓正透露，今年二季度將出臺建設國際科創(chuàng)中心的總體方案。繼國際經濟、金融、貿易、航運中心“四個中心”之后，上海的“第五個中心”應運而生。

　　浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明表示，“浦東在科創(chuàng)中心建設中將扮演核心功能區(qū)域的角色，浦東具備成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新基地的條件”。

　　據悉，上海政府為當地就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供居住保障的限價商品房，并鼓勵年輕“創(chuàng)客”扎根各大產業(yè)園區(qū)，浦東張江的國際人才試驗區(qū)正啟動建設。

　　除了建設科創(chuàng)中心給浦東帶來的“萬眾創(chuàng)新”外，上海自貿區(qū)也將浦東陸家嘴、金橋、張江等浦東主要功能區(qū)納入其中，這里的自貿區(qū)試點從此進入“浦東時間”。

　　如此看來，在原有的政策紅利、資源紅利逐漸釋放的情況下，浦東的后勁來源于上海自貿區(qū)擴區(qū)與建設科創(chuàng)中心的雙輪驅動。改革的紅利依然是制度探索與建設，試點貿易投資便利化、人民幣資本項目可兌換，浦東將首當其沖。

　　無論是科創(chuàng)中心還是上海自貿區(qū)建設，浦東無疑將充當“排頭兵”。25年前的浦東，是引領中國改革開放的“弄潮兒”。25年后的浦東，趕上了上海建設科創(chuàng)中心與自貿區(qū)的“大潮”，正在憧憬下一個“浦東奇跡”。(完)