4月15日、21日連續兩周國務院常務會上，李克強總理對一些部門地方文件運轉流程繁冗，辦事拖沓嚴詞斥責。李克強要求今后凡是常務會議通過的文件，必須7天內下發。28日，國務院辦公廳下發通知，將這條規定明確下來。昨天，中國政府網發布了《國務院辦公廳關于貫徹落實國務院常務會議精神有關事項的通知》，這個《通知》也成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　提高效率　無大改文件7天內下發

　　通知明確規定，國務院常務會議討論通過的擬以國務院或國務院辦公廳名義印發的文件，須在會議結束后7個工作日內印發；有重大修改意見需要協調的，須在10個工作日內印發。

　　國務院常務會議討論通過的擬以部門名義印發或聯合印發的文件，須在會議結束后7個工作日內印發；有重大修改意見需要協調的，須在10個工作日內印發。

　　對國務院常務會議討論通過的擬印發文件，只需作文字修改的，部門間會簽須在2個工作日內完成；有重大修改意見需要協調的，會簽須在3個工作日內完成。

　　加強監督　印發當日須向社會公開

　　通知還對政策文件的公開、落實、監督提出要求，《通知》要求，以國務院或國務院辦公廳名義印發的可以公開的文件，原則上要于印發當日在中國政府網公開；以部門名義印發或聯合印發的可以公開的文件，原則上也要于印發當日在有關政府網站公開。

　　國務院辦公廳秘書局要及時組織專項督查，確保重大決策部署和重要政策措施落地見效。

　　各部門主要負責同志是貫徹落實國務院常務會議精神的第一責任人。

　　>>揭秘

　　確定7天流程征求了87個部門意見

　　國務院辦公廳有關司局解釋，這7天不是憑空想像出來的。《通知》起草開始，工作人員用一天時間征求了87個部門的意見，其中，包括國務院所有副秘書長和有關司局領導同志。“每個人都有不同意見，如何能達成一致，這本身就是挑戰。”這位負責人說。

　　“我們采用的是倒推機制。”該負責人介紹，《通知》對7個工作日完成會簽作出了明確的工作流程安排：文件牽頭起草部門須在會議結束后3個工作日內按程序將修改、會簽后的文件報國務院，國務院辦公廳承辦秘書局要在2個工作日內完成審批和跟蹤轉批。還有2個工作日，核文和印發各占用一天的時間。

　　據介紹，以前部門文件會簽時間比較長，如一個部門有一點修改意見，按流程，會從處長到司長再到部長，走一圈。這位負責人說，《通知》要求對國務院常務會議討論通過的擬印發文件，只需作文件修改的，部門間會簽須在2個工作日內完成；有重大修改意見需要協調的，會簽須在3個工作日內完成。

　　為提高工作效率，《通知》明確規定：如果會簽部門未按時限會簽的，視為無不同意見。會簽時有關部門如有不同意見，文件牽頭起草部門應在文件及文件起草說明中明確提出處理意見，一并報名。其他文件在部門間的會簽時間，原則上也要按此執行。

　　這位負責人說，“自始至終，我們轉圈的余地很小”。實際上，各個部門的時間都非常緊張，所以，文件會簽不得不進行“流程再造”。這位負責人介紹，文件起草、審核、征求意見、信息公開等各個環節的工作，全部提前了。

　　>>新聞背景

　　不滿辦事拖沓總理連“發火”

　　4月15日，在李克強主持召開的國務院常務會議上，李克強總理嚴斥一些部委和地方文件運轉流程繁冗、拖沓。李克強說，我們出臺的許多政策，中央和各部門已經研究了很長時間，經過詳細測算，并制定了非常具體的執行方案，但卻常常因為繁冗、拖沓的所謂“會簽”，讓一些好政策“遲遲落不了地”。

　　僅僅時隔一周的21日，也是在國務院常務會議上，李克強又提起一些部門辦事拖沓的情況，“常務會通過的文件，在哪個環節有拖著、卡著的現象，一定要就地消除！”他表示：“要堅決打破原來的規矩，不能讓文件再在處長、司長那里一層一層地‘畫圈’了”李克強當場明確一個文件運轉流程“新制度”：常務會通過的文件，如果由部門聯合印發，7天內必須下發；如果由國務院印發，沒有重大修改意見的7天以內必須下發，需要協調修改的10天之內必須下發。

　　28日公布的《通知》離上次總理發話正好7天，成了第一個“吃螃蟹”的文件。

　　綜合京華時報記者 孫干

　　新華社中國政府網